También se dio luz verde al reglamento de los Foros Locales

El Pleno del Ayuntamiento de Madrid ha aprobado la proposición normativa presentada por el grupo municipal de Ahora Madrid, por la que se incluye un nuevo apartado en el Reglamento Orgánico del Pleno para permitir a los concejales y concejalas asistir a distancia y poder votar de manera telemática en las sesiones plenarias si se encuentran de baja por enfermedad, maternidad o paternidad.

Concretamente la propuesta aprobada por el Pleno municipal, contempla modificar el Reglamento Orgánico del Pleno para permitir la asistencia a distancia de las concejalas/es a las sesiones plenarias mediante un sistema de videoconferencia que con las debidas garantías permita, “mediante esa asistencia a distancia, la plena participación en el debate y en la votación de los asuntos a tratar de forma simultánea y conjunta con los concejales presentes físicamente en la sesión plenaria”.

Tal y como establece el artículo 3 del Código Civil, “las normas deben interpretarse teniendo en cuenta los antecedentes históricos y legislativos y la realidad social del tiempo en que han de ser aplicadas, atendiendo fundamentalmente a su espíritu y finalidad”. En este sentido el Pleno municipal ha aprobado introducir esta modificación sobre la asistencia a distancia a las sesiones plenarias para interpretar de una forma más flexible la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local, que establece la necesidad de la asistencia física al Pleno.

Uno de los principales objetivos del apartado recién incorporado al Reglamento Orgánico del Pleno, es permitir adaptar la realidad de los concejales y concejalas a los nuevos tiempos, sobre todo en la sociedad actual en la que el avance de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), facilitan la participación activa de la ciudadanía en muchos aspectos de la vida tanto política como social.

Además, con la interpretación de la normativa de régimen local que permita la asistencia a distancia a las sesiones plenarias, también se garantiza la igualdad efectiva entre mujeres y hombres, al facilitar a las mujeres que se encuentran de permiso por embarazo o parto el poder participar y votar en los plenos a través de videoconferencia.

Esta medida que ha adoptado hoy el Pleno del Ayuntamiento de Madrid ya funciona en otras instituciones como el Ayuntamiento de Huelva, el de Zamora o San Martín de la Vega, en la Comunidad de Madrid, en el Congreso de los Diputados, así como en la Diputación de Sevilla.

Además el Pleno del Ayuntamiento de Madrid ha aprobado el reglamento orgánico de funcionamiento de los Foros Locales en los distritos, que serán los órganos de información y de participación ciudadana presencial y deliberativa en los 21 distritos municipales de Madrid.

Los Foros Locales serán constituidos el mes de febrero del próximo año 2017 y vienen a sustituir a los antiguos consejos territoriales. Estos órganos estaban conformados exclusivamente por asociaciones declaradas de utilidad pública con una limitación de número y sometidas a un proceso de selección.

Nacho Murgui, delegado de Coordinación Territorial y Asociaciones, ha señalado que los consejos territoriales “eran órganos de participación que se habían quedado viejos, reproducían la dinámica parlamentaria y eran demasiado herméticos a los ciudadanos”. Los Foros Locales, destaca Murgui, “quieren, por un lado, adaptar las herramientas de participación institucionales a las demandas de la ciudadanía y, por otro, reconocer políticamente la labor de las asociaciones de la forma que se merecen por lo que significan para el avance democrático de la ciudad.”

Los Foros Locales tendrán la capacidad para adoptar acuerdos de iniciativas y propuestas que serán de carácter referencial para las presidencias de las Juntas Municipales de Distrito, es decir, los acuerdos tomados tendrán que ser tenidos en cuenta y elevarse al órgano decisorio competente, cuando así proceda para su ejecución. De esta manera serán el vehículo de la ciudadanía activa (tanto organizada como a título individual) en el diseño, desarrollo y evaluación de las políticas públicas municipales.

El modelo de participación territorial que se va a desarrollar mediante los Foros Locales tiene los siguientes objetivos:

• Generar un ámbito de participación territorial accesible a todas las personas que habitan la ciudad en igualdad de condiciones, independientemente de su edad, sexo, orientación sexual, ideológica o religiosa, origen, grupo convivencial o cultural, discapacidad o cualquier otra circunstancia personal o social.

• Crear un espacio y un cauce que facilite la complementariedad entre participación colectiva e individual, en el convencimiento de que, siendo la primera un cauce para la vertebración social, ambas son imprescindibles para la expresión integral de la ciudadanía ante los asuntos públicos.

• Fomentar el asociacionismo y la articulación de la ciudadanía en sus diferentes formas de organización y expresión.

• Diseñar un espacio y un ámbito de información y de rendición de cuentas por parte de la administración local, y de diálogo, deliberación, propuesta, y evaluación de las políticas públicas municipales entre ciudadanía y administración.

• Acercar la toma de decisiones y gestión pública a la ciudadanía en las distintas escalas territoriales. Así, los Foros Locales potencian procesos de descentralización y de participación tal y como procede en una sociedad democráticamente avanzada.

Los Foros Locales se reunirán en sesión plenaria un mínimo de tres veces al año. Así, serán obligatorias la sesión de planificación que tendrá lugar durante el último trimestre del año; la de seguimiento y actualización de mesas y grupos de trabajo, que se llevará a cabo en el primer trimestre del año, y la sesión dedicada a presupuestos que se celebrará en el segundo trimestre del año.

La creación de este reglamento ha sido un largo proceso participado en varias fases. La primera, la revisión del borrador en el Consejo de Asociaciones. Posteriormente pasó por la consulta de las asociaciones y vocales vecinos de cada distrito. Con el resultado de esta  ronda, se realizó el proyecto inicial de reglamento que después de ser aprobado en la Junta de Gobierno del pasado 28 de julio, pasó a la fase de información pública y presentación de alegaciones.

Finalmente se presentaron 68 puntualizaciones al proyecto inicial de las cuales se admitieron un 65%. Finalizado el periodo de alegaciones se abrió el de enmiendas, que se cerró el pasado jueves 15 en la comisión extraordinaria de Participación Ciudadana, Transparencia y Gobierno Abierto con el resultado de 63 enmiendas aprobadas de 92 presentadas.

Por otra parte, el Pleno del Ayuntamiento de Madrid ha aprobado el proyecto de reglamento orgánico que culminará con la creación de la Oficina Municipal contra el Fraude y la Corrupción, con el objetivo de prevenir y erradicar este tipo de prácticas en el seno del Ayuntamiento de Madrid, a la vez que pretende que la ciudadanía recupere la confianza en las instituciones.

Entre las funciones que tendrá esta nueva oficina municipal se encuentra la prevención e investigación de conductas en las que se usen o destinen fondos públicos de manera fraudulenta, situaciones de aprovechamientos ilícitos derivados de conductas que puedan comportar conflictos de intereses, o el uso particular de informaciones derivadas de las funciones propias del personal al servicio del sector público, entre otras.

Las denuncias contra este tipo de actos y actitudes podrán ser presentadas por cualquier persona que sea conocedora de este tipo de hechos. La forma de presentarlas podrá ser tanto de manera presencial como telemática, garantizando el anonimato de la persona denunciante, si así lo requiriese.

El ámbito de actuación de la citada oficina se extenderá al sector público municipal en el que se encuentra el propio Ayuntamiento de Madrid, los organismos autónomos, entidades públicas empresariales y las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia, vinculadas o dependientes del Ayuntamiento de Madrid. Por otra parte, también podrá actuar sobre las sociedades mercantiles con un capital social superior al 50%, las fundaciones de iniciativa pública en las que participe mayoritariamente el Ayuntamiento y los consorcios adscritos al Ayuntamiento.

La Oficina Municipal contra el Fraude y la Corrupción diseñada por el Ayuntamiento nacerá como órgano independiente, con plena autonomía para el ejercicio de sus funciones y estará adscrita al Pleno del Ayuntamiento, en el que están representados todos los grupos políticos, garantizando así su actuación objetiva, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.

Los órganos que la compondrán serán nombrados por el Pleno con mayoría cualificada, para garantizar así la selección de personas idóneas, que serán elegidas gracias al consenso de todos los grupos políticos.

Su estructura organizativa estará formada por un órgano de dirección, máximo responsable de la oficina, cuyo mandato no podrá exceder de cinco años, prorrogables una única vez y por el mismo periodo de tiempo, y un consejo asesor, que estará integrado por miembros de la sociedad civil con el objetivo de involucrar a la opinión pública respecto a la existencia, causas y gravedad de estos actos corruptos, así como la amenaza que ésta representa.

Asimismo, esta oficina ejercerá sus funciones de acuerdo a los principios de legalidad, seguridad jurídica, imparcialidad, independencia, proporcionalidad y confianza legítima, y la tramitación de sus actuaciones se regirá por los principios de economía, celeridad y eficacia. Según las previsiones del Ayuntamiento, la oficina podría estar en funcionamiento en el mes de mayo de 2017.

La concejal del grupo municipal de Ciudadanos (C’s) en el Ayuntamiento de Madrid, Silvia Saavedra, ha advertido en el pleno de este viernes que “la Oficina Antifraude de PSOE y Ahora Madrid trata a los funcionarios como delincuentes”. Durante su intervención en el debate sobre la creación de una Oficina Antifraude en el Ayuntamiento de Madrid, Saavedra ha defendido “a los trabajadores públicos son personas honradas que trabajan por buscando el interés general y por el bien de todos los ciudadanos” por lo que ha criticado que “tanto el Partido Socialista como Ahora Madrid estén pisoteando los derechos de estos trabajadores”.

“Esta oficina es ilegal porque trata a los funcionarios como ciudadanos de segunda suspendiendo su derecho a la confidencialidad y a la intimidad” ha alertado Saavedra a los concejales de Ahora Madrid y PSOE, y ha recordado que “hasta los sindicatos están en contra de esta oficina porque su único objetivo es influir en los funcionarios”.