Aprobadas varias modificaciones del PGOU

El Pleno del Ayuntamiento ha dado el pistoletazo de salida al nuevo barrio de Madrid Nuevo Norte denominado ‘Las Tablas Oeste’, el primer barrio del gran desarrollo urbanístico de la capital. La Corporación también ha dado luz verde al Plan Especial promovido por la Mutua Madrileña Automovilista para la rehabilitación del edificio que se ubica en el número 8 de Plaza de España, con el objetivo de convertirlo en un nuevo foco cultural y social. Para la primera iniciativa se ha contado con los votos a favor de todos los grupos municipales, salvo el de Más Madrid, que se ha abstenido; para la segunda, el Partido Popular y Vox han dado su visto bueno, mientras que el PSOE se ha abstenido y Más Madrid ha votado en contra.

El Área de Urbanismo, Medio Ambiente y Movilidad, que dirige Borja Carabante, inicia la tramitación del Área de Planeamiento Específico ‘Las Tablas Oeste’, la primera de las que se integrarán en Madrid Nuevo Norte. Este ámbito se localiza en el extremo norte del casco urbano de la ciudad, dentro del distrito Fuencarral-El Pardo, tiene carácter discontinuo y limita con Las Tablas, el sistema de transporte ferroviario, el nudo de Manoteras y la A-1.

El futuro barrio cuenta con una superficie total de 204.976 metros cuadrados. Su edificabilidad total es de 211.922 m2, cuyo reparto queda configurado de esta forma: 74.197 m2 de uso residencial, 123.795 de uso terciario oficinas y 14.000 de uso terciario comercial. Según establece la iniciativa aprobada hoy en Pleno el número máximo de viviendas queda fijado en las 741. El desglose de la edificabilidad residencial contempla 58.578 m2 de vivienda libre, 11.714 m2 de vivienda de protección pública básica y 3.905 m2 de vivienda de protección pública de precio limitado.

En lo que concierne al reparto de la superficie destinada a redes, un total de 33.032 metros cuadrados se destinarán a zonas verdes y espacios libres, 26.649 m2 serán para equipamientos sociales y servicios urbanos y, finalmente, más de 48.000 m2 clasificadas para infraestructuras y vías públicas.

En marzo de 2020, la Comunidad de Madrid aprobó con carácter definitivo la Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Madrid en el ámbito ‘Prolongación de la Castellana’. Esta modificación supuso la creación de tres Áreas de Planeamiento Específico: ‘Malmea-San Roque-Tres Olivos’, ‘Las Tablas Oeste’ y ‘Centro de Negocios Chamartín’. Junto a estas tres áreas, el proyecto Madrid Nuevo Norte incluye un cuarto ámbito: la estación de Chamartín (APR.05.10).

Madrid Nuevo Norte tendrá una extensión de 5,6 kilómetros de norte a sur, la misma distancia que separa a Plaza de Castilla de Neptuno. Contará con 3.356.196 m2 de superficie, de los que 400.000 serán destinados a zonas verdes. El Parque Central, por ejemplo, ocupará 13 hectáreas. El 76,65 % del suelo del proyecto será de uso y titularidad pública. Se contempla, además, la construcción de nuevas conexiones sobre las vías de tren y la M-30: cinco puentes, un túnel y una pasarela peatonal, lo que se suma a la cubrición de 20 hectáreas de vías de tren.

La puesta en marcha de Madrid Nuevo Norte tiene como grandes objetivos la potenciación de la estación de Chamartín como elemento central del nuevo Centro de Negocios de Madrid, junto al intercambiador modal previsto en Mauricio Legendre. Permitirá además desarrollar un modelo de movilidad en el que el transporte público sea el protagonista del 80 % de los trayectos. También potenciará las políticas de vivienda pública municipal mediante la fijación del 20 % de la edificabilidad residencial con destino a vivienda con algún tipo de protección pública. En el conjunto del desarrollo, se construirán 10.500 viviendas, de las que 2.100 serán protegidas.

Asimismo, será posible rematar el borde urbano del barrio de las tablas con el ferrocarril y superar la fractura urbana originada por la infraestructura ferroviaria y facilitar la consecución de la necesaria transversalidad viaria en la corona norte desde y hacia las tablas, y al casco histórico de Fuencarral.

La Plaza de España contará con un nuevo polo de atracción cultural y social en la antigua sede de la Compañía Asturiana de Minas. El Pleno ha aprobado hoy la iniciativa que permitirá la completa restauración del edificio protegido en el número 8 de la plaza y su rehabilitación para el uso de Equipamiento Privado Cultural.

Este proyecto, que ha impulsado el Área de Carabante, aportará otro atractivo más al entorno del Madrid de los Austrias. En pleno barrio de Palacio, se unirá a la reciente reforma de la Plaza de España y a la apertura de la Galería de las Colecciones Reales.

El ámbito tiene una superficie de parcela de 1.493 m2, forma pentagonal irregular con una de sus esquinas achaflanadas (esquina de Plaza de España y calle Bailén) y fachadas tanto a la propia Plaza de España como a la calle del Río. El edificio cuenta con una superficie construida de 4.413 m2, y se compone de dos piezas unidas formando una unidad espacial y de uso.

Su excelente diseño, composición y factura y la riqueza de sus materiales le han convertido en un edificio emblemático de la ciudad. Está incluido en el Catálogo de Edificios Protegidos del Ayuntamiento de Madrid con el nivel (1) y el grado (singular) más elevado posible. Además, es Bien de Interés Cultural de la Comunidad de Madrid, con categoría de Monumento.

Fue proyectado en 1896 por el arquitecto Manuel Martínez Ángel, que a la vez fue director de la Real Compañía Asturiana de Minas, razón que propició que el inmueble fuera además la sede social de la compañía en la capital. Fue construido de 1896 a 1899, con un programa de oficinas y nave de depósito de materiales de la citada mercantil en las plantas sótano y baja, y tres plantas altas destinadas viviendas de los ingenieros.

Tras la implantación de la Consejería de Cultura de la Comunidad de Madrid durante los años 1988 a 2002, no ha tenido una actividad estable y actualmente se encuentra sin uso, aunque se ha mantenido en correctas condiciones de estabilidad y protección de los elementos arquitectónicos que le otorgan su nivel y protección. Igualmente, la propiedad ha reparado la envolvente -cubiertas y fachadas- para mantener su magnífica presencia en el entorno de la Plaza de España.

El régimen de obras que por medio de este Plan Especial en Materia de Protección e Intensificación de Usos se ha aprobado hoy, permite la restauración de los elementos arquitectónicos protegidos y la implantación del uso de Equipamiento Privado Cultural como sede de la Fundación Mutua Madrileña, siendo la actividad más adecuada para ello.

La Fundación Mutua Madrileña destinará el edificio a desarrollar un amplio programa de actividades culturales (exposiciones, conciertos, foros debate y encuentro, ciclos de cine, etc.) y formativas, muchas de ellas destinadas a niños, jóvenes y colectivos desfavorecidos.

La iniciativa, por lo tanto, permite así dar un enfoque cultural a este Bien de Interés Cultural. Este uso está totalmente integrado en el ambiente urbano que caracteriza la zona, lo mejora, dinamiza y complementa, tal y como pretende el Ayuntamiento en sus objetivos de impulso, revitalización y mejora del centro de la ciudad. El proyecto subraya que la intervención preservará el patrimonio arquitectónico de la ciudad y mejorará la estética del entorno.

En concreto, el Plan Especial autoriza las siguientes obras: las necesarias para materializar la edificabilidad asignada en planta sótano para uso dotacional; la demolición de la escalera no original de acceso al sótano; el acondicionamiento general para mejorar las condiciones de salubridad, habitabilidad, protección al ruido,  eficiencia energética, aislamiento térmico, seguridad y ornato; la reestructuración que permita instalar una nueva escalera de acceso al sótano así como ascensores y montacargas; y trabajos exteriores que implican, por ejemplo, la implantación de jardines.

Dado su nivel de protección, las obras de conservación, consolidación, restauración, acondicionamiento o reestructuración puntual, cuando la finalidad sea la adaptación del edificio a la normativa de protección contra incendios y de accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas no son objeto de este Plan Especial y deberán ser examinadas por la Comisión para la Protección del Patrimonio durante la tramitación de la licencia urbanística correspondiente.

El Pleno del Ayuntamiento de Madrid ha aprobado, en su sesión ordinaria del mes de noviembre, la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Madrid de 1997 relativa a la creación del área Antiguo Estadio San Miguel, así como la remisión del expediente a la Comunidad de Madrid para su visto bueno definitivo. Esta actuación urbanística, impulsada por el Área de Gobierno de Urbanismo, Medio Ambiente y Movilidad, que dirige Borja Carabante, revitalizará el barrio de Opañel (Carabanchel) gracias a la transformación de unos terrenos que en los años 60 del pasado siglo acogieron uno de los puntos de recreo más icónicos para los vecinos del sur: el complejo de piscinas de San Miguel, el más grande de la ciudad. Con su puesta en marcha, los vecinos del distrito podrán disfrutar de nuevas zonas verdes y equipamientos públicos. También se construirá edificios de viviendas y zonas comerciales.

En su intervención en el Pleno, Carabante ha destacado que se trata de una “buena iniciativa para el barrio, para el distrito y para Madrid” ya que “soluciona un vacío existente en este ámbito, mejora la conectividad de todo el entorno, favorece la ejecución de vivienda y regenera el espacio público”.

El proyecto busca regenerar y renovar el ámbito e impulsar el equilibrio urbano y su transformación social y económica. En este sentido, la aprobación definitiva del expediente permitirá completar el tejido urbano al proporcionar una ordenación que cohesione el casco del barrio con las zonas colindantes. Se abrirán nuevos viarios para hacer posible la permeabilidad y la cohesión y se implantarán usos residenciales, viviendas públicas, así como zonas comerciales de pequeña superficie y equipamientos para los vecinos.

El barrio obtendrá una nueva zona verde que conecte el casco con las zonas verdes existentes en el perímetro, hasta el parque de Comillas. Esta intervención ayudará a potenciar desde el punto de vista paisajístico todo el ámbito a través de una mejor integración con la valla del cementerio de la Sacramental, entorno del Bien de Interés Cultural, y de los espacios de estacionamiento del equipamiento deportivo. Se pondrá en valor el centro cultural Lázaro Carreter como hito dentro de las zonas verdes.

La edificabilidad destinada a vivienda con protección se concentrará en una única parcela. El proyecto establece que un total de 3.339 m2 construidos edificables sean destinados a vivienda protegida. Esto implica que el Ayuntamiento de Madrid destinará un 15,8 % de la edificabilidad total del ámbito a vivienda de promoción pública municipal. Respecto a la previsión de aparcamientos, el expediente contempla una dotación de 399 plazas. Para el uso deportivo privado existen 165 plazas en el interior de la parcela y se proponen 234 plazas en el interior de las nuevas parcelas propuestas con destino a uso residencial y terciario.

El reparto de suelo de las parcelas no lucrativas quedará configurado así: 5.613 m2 de zonas verdes, 1.001 m2 para equipamientos y 1.791 m2 destinados a la red viaria.

El expediente cuenta con todos los informes preceptivos favorables de los siguientes organismos: Dirección General de Planeamiento (2 de noviembre de 2023); Comisión para la Protección del Patrimonio Histórico, Artístico y Natural del Ayuntamiento de Madrid (21 de junio de 2021); Comisión Local de Patrimonio Histórico del municipio de Madrid de la Consejería de Cultura, Turismo y Deporte de la Comunidad de Madrid (30 de julio de 2021); Dirección General de Patrimonio Cultural de la Comunidad de Madrid (ratificación del informe formulado por la Comisión Local de Patrimonio Histórico, 8 de septiembre de 2021).

El ámbito de Arroyo Butarque continuará creciendo en beneficio de los vecinos de Villaverde gracias a que el Ayuntamiento de Madrid ha aprobado en el Pleno la iniciativa para urbanizar un descampado que, actualmente, divide a este barrio de reciente creación. Se trata de un ámbito, el del cauce del Arroyo Butarque, que se ubica al sur del municipio de Madrid, en el distrito de Villaverde, próximo al cruce de la M-40 con la A-42, muy cercano al Parque Forestal Julio Alguacil Gómez, compuesto por 90.996 m2 en desuso. Esta zona incompleta y sin desarrollar supone una fuerte desconexión entre los ámbitos colindantes.

El Área de Urbanismo, Medio Ambiente y Movilidad que dirige Borja Carabante, soluciona la brecha, dando luz verde a la propuesta presentada por el propietario del suelo, Inmuebles Gade S.L, con una reserva de 43.327 m2 edificables para uso residencial colectivo, y 1.342 m2 de uso terciario. Se estima que se construirán más de 420 viviendas, entre protegidas y libres. Además, 34.678 m2 se destinarán a zonas verdes, y 21.187 m2 serán para equipamientos e infraestructuras.

En este espacio se completará el desarrollo residencial del área con la construcción de edificaciones similares a las de la zona y se creará una estructura coherente en el entorno, dando continuidad a las calles y logrando la interconexión de las zonas verdes públicas, los espacios libres y el establecimiento de reservas de suelo para dotaciones de carácter local.

En la iniciativa aprobada hoy por el Pleno, además del proyecto de urbanización que describe las obras, se establecen las bases y los estatutos para conocer el proceso de distribución de la Junta de Compensación. Una vez que se inicie el proceso de gestión de urbanística, se estima que la edificación podrá comenzar en dos años, aproximadamente.

El Pleno del Ayuntamiento de Madrid ha aprobado la nueva ordenanza de subvenciones para mejorar la planificación, gestión y evaluación de las mismas, a partir de su entrada en vigor. Un texto que incorporará cuatro enmiendas transaccionales que afectan a los artículos 5, 10, 18 y 24 del documento y que han sido acordadas por el Área de Economía, Innovación y Hacienda con los cuatro grupos municipales con representación en el Pleno.

La delegada del área, Engracia Hidalgo, ha explicado que “estamos ante una reforma profunda, que afecta a más de treinta artículos de la ordenanza vigente, y que pretende alcanzar múltiples objetivos”. Entre ellos se encuentran, en palabras de Hidalgo, “reconfigurar el sistema de la planificación estratégica, avanzar en la simplificación administrativa, garantizar la objetivación y máxima concreción del objeto de las subvenciones, reforzar la utilización de los principios generales de publicidad y concurrencia, y actualizar y mejorar la calidad regulatoria de la vigente ordenanza”.

El nuevo texto es resultante de incorporar, además de las enmiendas de los grupos, las aportaciones realizadas por los ciudadanos en el trámite de consulta previa de las áreas de Gobierno y los distritos, así como los Informes preceptivos de la Asesoría Jurídica, la Intervención General y la Dirección General de Organización y Régimen Jurídico, y, finalmente, las alegaciones aceptadas e incorporadas al texto inicial. Aportaciones que Hidalgo agradece al considerar que “han enriquecido una ordenanza que nace con el firme propósito de avanzar en la mejora de la planificación, gestión y evaluación de las subvenciones”.

Los cambios introducidos en el proyecto de modificación de la ordenanza se articulan en torno a cuatro ejes:

En primer lugar, la definición de un nuevo modelo de planificación estratégica de las subvenciones municipales para mejorar su seguimiento y evaluación. Para ello se aprobará un único Plan Estratégico de Subvenciones para todo el Ayuntamiento en sustitución del sistema actual que contempla un Plan Estratégico por cada área de gobierno. El nuevo Plan Estratégico se aprobará por la Junta de Gobierno por un periodo de 4 años con informes de seguimiento dentro del primer semestre de cada ejercicio, lo que permitirá una visión integral de la actividad de subvenciones y una evaluación más precisa de los resultados e impactos de las concedidas.

Como segundo eje destaca la mejora de la tramitación y gestión de las convocatorias, para lo que se regulará la convocatoria abierta que permitirá la realización de varios procedimientos de selección sucesivos a lo largo de un mismo ejercicio presupuestario para una misma línea de subvención.

Además, se facilitará la justificación telemática de las subvenciones y se introducirá la justificación mediante informe de auditor para cualquier tipo de subvención.  Asimismo, se incluye una nueva regulación que permitirá convocatorias de subvenciones o subvenciones de concesión directa no nominativa plurianuales y anticipadas,

Un tercer eje es el referido al incremento de los controles y la motivación en aspectos carentes de regulación o con deficiencias en la vigente. Para ello se atribuye a la Junta de Gobierno la competencia para fijar el régimen de autorización de las subvenciones de concesión directa para salvaguardar su carácter excepcional cuando se acrediten razones de interés público, social, económico o humanitario. Se recupera este requisito que se suprimió en la reforma de 2017.

También se incrementará la exigencia de una adecuada descripción del objeto de las subvenciones municipales, cualquiera que sea el procedimiento de su concesión, para garantizar que responden eficazmente a la satisfacción de los fines de interés general que se persiguen.

Además, se establece que la subcontratación de las actividades subvencionadas pueda alcanzar el 100 % únicamente en el caso de que la convocatoria lo prevea expresamente. Si no se prevé, será de aplicación la regla del límite del 50 % previsto en la legislación general.

Asimismo, se dispone que sean las convocatorias de cada subvención las que determinen expresamente la compatibilidad o no de la ayuda con las subvenciones y ayudas de otras administraciones para la misma finalidad, eliminando la presunción de compatibilidad que regía hasta ahora.

El cuarto y último eje está referido a la actualización normativa y a la mejora de la calidad regulatoria. Para ello se sustituyen las referencias a normas derogadas, o a sus concretos preceptos, por referencias genéricas a la normativa que resulte de aplicación en materia de procedimiento administrativo común, protección de datos o transparencia.

Además, se suprime la referencia a la cooperación público-social como materia específica sobre la que conceder subvenciones, al tratarse de una forma concreta de colaboración entre el Ayuntamiento de Madrid y las entidades y colectivos ciudadanos sin ánimo de lucro, no susceptible de subvención por sí misma.