Piden al Gobierno que permita aumentar el IBI a las viviendas vacías

Una semana después de la muerte de Mmame, el Pleno de Madrid se reunía, y lo hacía para hablar sobre todo lo ocurrido en Lavapiés durante los últimos días. En concreto, hasta cuatro mociones se presentaron pidiendo explicaciones al Gobierno de la Ciudad, de las cuales sólo una, la presentada por el PSOE, salía adelante. En concreto los socialistas, que contaron con el apoyo de PP y Cs, solicitaba la dimisión del responsable de Seguridad.

El delegado del Área de Coordinación Territorial y Cooperación Público-Social, Nacho Murgui, ha informado de la próxima comunicación a vicepresidencias y coordinaciones de las Mesas y Grupos de Trabajo de los Foros Locales, para recordar que se adopten las garantías necesarias en la utilización de los datos personales para el normal funcionamiento de este órgano de participación ciudadana, tal y como ha sido aprobado esta mañana en sesión plenaria por unanimidad de los cuatro grupos con representación municipal.

De acuerdo al art. 9.3. del Reglamento Orgánico de Funcionamiento de los Foros Locales de Distrito, las personas participantes rellenan un documento de aceptación en el que expresan la voluntad de participar en el Foro Local que corresponda y en el que se les informa de que los datos personales serán recogidos y tratados por la Secretaría del Distrito,  con la finalidad de realizar todas las actuaciones necesarias para el correcto funcionamiento de dichos foros. De acuerdo a este articulado y cumpliendo con la reglamentación, las convocatorias de las sesiones plenarias de los Foros Locales se efectúan por correo electrónico desde las secretarías de los diferentes distritos.

A este efecto y, respetando la regulación vigente, existe un fichero de datos declarado ante la Agencia Española de Protección de Datos, de personas acreditadas en los Foros Locales, cuyo uso posibilita el normal funcionamiento de los trabajos de estos espacios y  que se emplean para las convocatorias de las reuniones de los Foros, y de las mesas y grupos de trabajo, incorporando a tal efecto el correo electrónico proporcionado en el momento de registro.

Es esta utilización -sobre la que Murgui ha informado hoy- la que se recordará a vicepresidencias y coordinaciones de mesas, la necesidad de proteger, mediante el campo de copia oculta de los programas de correo electrónico, dichas direcciones, y evitar así los errores puntuales que se hayan podido producir hasta el momento en el ámbito de las mesas y grupos de trabajo.

De febrero de 2017, fecha de su constitución, a 31 de diciembre de 2017, los Foros Locales de Madrid han presentado 235 propuestas en los Plenos de las Juntas Municipales de Distrito, de las cuales fueron aprobadas el 92%.

A todo ello hay que sumar las 150 actividades que las Mesas y Grupos han organizado en los distritos, como sesiones formativas, debates, video fórums, visitas culturales o campañas informativas, entre otras.

El delegado de Coordinación Territorial y Cooperación Público-Social, Nacho Murgui, ha explicado en comparecencia en el Pleno municipal el modelo de gestión deportiva por el que apuesta el equipo de gobierno, en torno a cuatro ejes: las inversiones para la mejora de las instalaciones deportivas, el establecimiento de unos precios públicos accesibles a todos los ciudadanos, el desarrollo de un modelo de instalaciones deportivas de proximidad articulado en torno al tejido asociativo de los distritos y la mejora continua de la prestación del servicio en los centros deportivos municipales.

Desde 2015 se han invertido 52,4 millones de euros en las instalaciones deportivas municipales.

Estas inversiones se han concretado en la ejecución de 349 actuaciones en las instalaciones deportivas básicas por un importe de 13,7 millones de euros y de 486 actuaciones en los centros deportivos municipales por importe de 38,7 millones de euros.

En su mayoría, estas intervenciones han ido destinadas a la mejora de las instalaciones deportivas como, la instalación deportiva básica de Los Cármenes, en el distrito de Latina, en la que se instaló césped artificial en los dos campos de Fútbol 11. También algunas nuevas como la construcción de la pista de atletismo de Gallur, que comenzó en 2008 y, tras una paralización de las obras durante años, fueron retomadas en 2015 y concluidas en 2016, convirtiéndose en referente nacional del atletismo invernal.

Otras obras de importancia, como la construcción del nuevo estadio de atletismo de Vallehermoso, que contará con una pista de 8 calles y 400 metros y un aforo para 10.000 espectadores, cuyas obras comienzan en abril de este año y concluirán en 2019. También se han llevado a cabo obras de remodelación del Centro Deportivo Municipal de Orcasitas, renovándose la pista de atletismo, el césped del campo de fútbol y el campo de fútbol 7.

En 2018 ha quedado consolidado, del mismo modo, la política de reducción de las tarifas por los servicios deportivos que ya se inició en 2016:

En 2016 la entrada a las instalaciones deportivas y piscinas bajó una media del 15%; se amplió la categoría joven de los 20 a los 25 años y se creó una nueva categoría de tarifa reducida para personas en situación de integración o inclusión social, personas con discapacidad y usuarios con prescripción médica deportiva. Además, el descuento del 70% para personas desempleadas, solo aplicable hasta las dos de la tarde hasta entonces, se amplió a todo el horario de apertura de la instalación.

En 2017 las personas mayores de 60 años se beneficiaron ya de las reducciones en los centros deportivos, una categoría que hasta ese momento solo disfrutaban los mayores de 65 años; se redujo el alquiler de pistas cubiertas de tenis y frontones a dos euros por hora y se fijó una reducción del 50% para los equipos integrados por mujeres en la inscripción en juegos y torneos deportivos municipales.

En 2018 se redujo el 100% la cuota mensual de las actividades dirigidas del Programa Deporte en la calle; una bonificación del 30% en la tarifa del Abono Deporte Madrid para familias monoparentales con un solo hijo y la supresión del límite de una hora semanal en la tarjeta de temporada Deporte Adaptado.

Las Instalaciones Deportivas Básicas, son en su mayoría, campos de fútbol y pistas polideportivas al aire libre, instalaciones con pistas de deportes individuales e instalaciones deportivas singulares, centradas en deportes minoritarios.

Estas instalaciones han sido tradicionalmente gestionadas por entidades sin ánimo de lucro o empresas privadas a través de diferentes modelos muy heterogéneos.

Para proporcionar una nueva orientación a la gestión de estas instalaciones, el Ayuntamiento de Madrid ha decidido unificar su modelo de gestión para implantar un modelo deportivo basado en el deporte base y en el fomento y  colaboración con las entidades sin ánimo de lucro, especialmente aquellas con mayor arraigo e implantación en el distrito.

Los aspectos básicos de este modelo están contenidos en el proyecto de Ordenanza de Cooperación Público-Social cuyo proyecto inicial se ha aprobado en la Junta de Gobierno del 14 de marzo de 2018 y que actualmente está en fase de información pública. En su articulado, la ordenanza establece que el Ayuntamiento de Madrid promoverá la cooperación Público-Social para el desarrollo de actividades de interés general que, dentro de sus competencias, redunden en el beneficio general o común, actividades que podrán desarrollarse, entre otros, en el ámbito de la promoción del deporte.

Los fines que deberán perseguir la gestión o cogestión de las instalaciones deportivas de proximidad son fomentar el asociacionismo deportivo; fomentar la participación del tejido social del distrito en la gestión y en la programación del equipamiento; promover y facilitar la práctica del deporte de base y las actividades físicas de carácter formativo y recreativo para todos los ciudadanos de Madrid y, en particular, entre los escolares y los grupos de población más desfavorecidos; favorecer, a través de la práctica de la actividad física y el deporte, el desarrollo de proyectos sociales y educativos que incrementen la rentabilidad social de las instalaciones deportivas municipales básicas.

El modelo de gestión del equipo  gobierno de la ciudad incluye la gestión directa de los centros deportivos municipales. A medida que los que gestionados indirectamente finalicen sus contratos, se revertirá la gestión de la instalación, pasando a la gestión directa, siempre teniendo en cuenta que el objetivo principal es la prestación del servicio a los ciudadanos y ciudadanas de calidad.

Las  políticas de desarrollo del deporte de base en la ciudad se complementan con el fomento de la actividad deportiva de entidades, a través de las subvenciones anuales. En 2017 se destinaron 3.865.000 euros a las convocatorias de subvenciones, un 9% más que en el ejercicio 2016 en el que se convocaron subvenciones por importe de 3.562.000 euros.

El Pleno del Ayuntamiento de Madrid ha acordado instar al Gobierno central a que apruebe el reglamento que desarrolle la Ley Reguladora de Haciendas Locales, en lo relativo a las condiciones que han de cumplir los inmuebles para ser considerados como desocupados con carácter permanente. Esta medida, que permitiría a los ayuntamientos gravar a estas viviendas con un recargo de hasta el 50% de la cuota líquida del IBI, ha sido defendida por el delegado de Economía y Hacienda, Jorge García Castaño, y ha contado con el respaldo de los grupos municipales Ahora Madrid y PSOE.

Concretamente, en virtud de la proposición aprobada el Pleno solicita al Gobierno que determine reglamentariamente las condiciones por las que, en cumplimiento del artículo 72.4 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (TRLHL), los ayuntamientos podrán exigir un recargo de hasta el 50% de la cuota líquida del IBI en el caso de inmuebles de uso residencial que se encuentren desocupados con carácter permanente.

Transcurridos dieciséis años desde la aprobación de la norma, el Gobierno aún no ha establecido cuáles son las condiciones para que una vivienda sea considerada a estos efectos como desocupada con carácter permanente.

Ante la inacción del Gobierno, varios ayuntamientos han pretendido establecer las condiciones a las que se refiere el art. 72.4 TRLHL por medio de sus ordenanzas fiscales. Sin embargo, estas ordenanzas han sido impugnadas y anuladas por los tribunales en varias ocasiones. La razón se resume en que, haciendo una interpretación literal y sistemática del precepto, diferentes tribunales superiores de justicia han entendido que la expresión “reglamentariamente” hace referencia a los reglamentos aprobados por el Gobierno de la Nación y no a las ordenanzas que aprueban los Plenos.

Es decir, solo el Gobierno puede establecer qué requisitos son necesarios para la aplicación del recargo.

La posibilidad de establecer un recargo sobre las viviendas desocupadas es una reivindicación sostenida por muchas instituciones durante años (por ejemplo, la FEMP solicitó este desarrollo reglamentario en septiembre de 2010). En la actualidad, a la vista del aumento del precio de los alquileres en la ciudad de Madrid, una propuesta de este tipo podría tener un impacto relevante sobre el mercado inmobiliario, a fin de dar cumplimiento al artículo 47 de la Constitución, donde se establece que “todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada”, y que los poderes públicos han de promover “las condiciones necesarias y establecerán las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, reglando la utilización del suelo de acuerdo con el interés general para impedir la especulación”.

Se pretende así generar un estímulo fiscal para que los propietarios de las viviendas vacías decidan ponerlas en alquiler, de forma que este aumento en la oferta suponga una correlativa disminución del precio del alquiler. Se trata, en definitiva, de fomentar un uso social de un bien tan importante como es la vivienda, al tiempo que se desincentivan prácticas especulativas.

La propuesta inicial se ha variado ligeramente con motivo de una enmienda transaccional, en la que se precisa que el desarrollo del concepto de vivienda desocupada se debe circunscribir a aquellas personas que, con ánimo especulativo, posean un número elevado de inmuebles vacíos.

El Pleno del Ayuntamiento de Madrid ha acordado por unanimidad instar a la Comunidad de Madrid a que modifique de manera urgente la normativa sobre la Renta Mínima de Inserción (RMI). El consistorio quiere que se simplifique y flexibilice toda la gestión tanto para la concesión inicial como para las suspensiones y extinciones, o que se amplíen las cuantías y coberturas para garantizar el acceso a las personas y grupos más vulnerables, entre otros aspectos.

La propuesta, presentada por el Grupo Municipal Ahora Madrid y el Grupo Municipal Socialista, recoge también que la Renta Mínima de Inserción incorpore un complemento de vivienda y potencie las medidas complementarias de inserción, como las becas de comedor al 100% para familias perceptoras o el apoyo al transporte, además de agilizar y promover todas las ayudas municipales a las que tengan derecho las personas preceptoras.

Además, el Pleno del Ayuntamiento instará a la Comunidad de Madrid a la creación de una Mesa de Trabajo de compasión técnica paritaria entre ambas administraciones y los diferentes grupos políticos que integran la Corporación municipal y la Asamblea, y cuyo objetivo sea analizar, evaluar e impulsar dichas reformas.

Finalmente, el pleno instará a la Comunidad a fortalecer la estructura de coordinación con las entidades locales y el trabajo conjunto entre ambas administraciones a través de diferentes herramientas, como seminarios formativos, elaboración de manuales y evaluaciones trimestrales en el seno de la Comisión de Valoración, de manera que puedan detectarse aquellas áreas de mejore que precisan la implementación de otras medidas concretas.

La alcaldesa de Madrid, Manuela Carmena, ha querido realizar una comparecencia a petición propia en el Pleno municipal para dar una imagen clara de la acción transversal que el Ayuntamiento está llevando recientemente en relación a la infancia, la adolescencia y la juventud.

Durante su comparecencia, la alcaldesa ha hecho un recorrido a lo largo de todas las actividades que desde este ayuntamiento se desarrollan de forma transversal a todas las áreas y departamentos municipales, comenzando por los más pequeños, bebes de 0 a 3 años, continuando por niños y niñas de 4 a 11 años y adolescentes de 12 a 17, hasta finalizar por los jóvenes desde los 18 hasta los 32 años. En total son 1.041.632 madrileños lo que supone un 33% de la población de la capital.

Bebés (0-3)

Manuela Carmena ha querido recordar el compromiso existente de incorporar 13 nuevos centros a la red de Escuelas Infantiles del Ayuntamiento, cuyas obras han comenzado ya, o lo harán el próximo mes, con un presupuesto ya comprometido de casi 28 millones euros. Gracias a estas nuevas escuelas el número de plazas en esta red pasará de 7.141 en 2018 a 8.741 en 2019.

El Ayuntamiento de Madrid mantiene, además, una Escuela de Arte Dramático con 400 plazas junto a las 12 escuelas de Música municipales a las que sumarán a los largo de los próximos meses dos nuevas escuelas de Música y Danza que permitirá incorporar 500 nuevas plazas hasta alcanzar las 6.200 para el curso 18/19.

Entre el resto de programas que la alcaldesa ha enumerado y que dependen de diferentes departamentos municipales, se encuentran:

• El programa de Atención Materno-Infantil desarrollado por Madrid Salud, en el que han participado 1271 familias.

• El programa de “bebecuentos” en la red de Bibliotecas Municipales, que ha contado con 1.560 participantes en los primeros meses de 2019.

• La instalación, por parte del área de Desarrollo Urbano Sostenible, de 38 nuevas áreas infantiles y la renovación de otras 74.

• El proyecto Casa Grande, dependiente de la dirección general de Familia e Infancia, abrirá el mes que viene cuatro espacios de crianza para el fomentar el juego entre niños y niñas menores de 4 años con sus progenitores.

• El programa de prevención del maltrato infantil, que a lo largo de 2017 detectó 291 casos de maltrato a niños de entre 0 y 18 años y que ha convirtiendo a SAMUR-PC  en la primera organización sanitaria en Madrid en la notificación de estas situaciones.

Infancia (4-11)

La alcaldesa ha querido señalar de manera muy especial, de entre todas las acciones destinadas a los niños de 6 a 11 años, el programa de actividades escolares Madrid un Libro Abierto, en el que durante el curso 17/18 han participado casi 230.000 alumnos provenientes de 684 centros escolares, lo que representa un aumento del 5% con respecto al año anterior.

Por otro lado, 1.680 niñas y niños han participado en los diferentes programas municipales de apoyo extraescolar que, con un presupuesto municipal de 3.436.000 euros y en colaboración con Cruz Roja y la Fundación La Caixa, están destinados a familias con dificultades para atenderles una vez finalizada la jornada escolar.

También ha querido destacar la alcaldesa el gran esfuerzo realizado por parte de los programadores de los principales contenedores culturales municipales (Matadero Madrid, Conde Duque, CentroCentro, MediaLab Prado, Teatro Español, Circo Price y Teatro Fernán Gómez) para incrementar la oferta dirigida al público familiar, que ha hecho que el número de actividades infantiles pasase de 446 en 2015 a 648 en 2017 y haciendo que el número de asistentes a estas actividades pasase de 39.669 en 2015 a 61.326 dos años después.

La alcaldesa de Madrid ha continuado realizando una pormenorizada enumeración de actividades municipales orientadas a esta sección de edad:

• El programa Voluntarios Junior, dependiente de Voluntarios por Madrid, y en el que se busca desarrollar campañas solidarias desde sus propias ideas y en el que han participado más de 1000 alumnos.

• Los diferentes proyectos organizados por la dirección general de Comercio y Emprendimiento, para promocionar los mercados municipales y sus productos entre los más pequeños y que han tenido más de 800 alumnos participantes

• Las más de 3.500 actividades infantiles en la red de Bibliotecas Municipales, que han contado con más de 74.000 asistentes en 2017

• Diversas iniciativas encaminadas a un cambio en la movilidad en la ciudad y la promoción de hábitos sostenibles, como son la “Red de huertos escolares sostenibles” y los programas de actividades ambientales de Hábitat Madrid,  “proyecto 50/50” en centros educativos” y “Acierta con la orgánica” y en los que han participado más de 210.000 escolares.

• Las actividades en periodos no lectivos que se organizan en los centros abiertos en inglés o el centro de vacaciones en Cercedilla, en el último año ofrecieron 19.000 plazas.

• Las diversas ayudas en materia de alimentación infantil durante el verano que asciende a 2.625.460 euros de presupuesto.

• El programa de prevención y control del absentismo escolar que ha atendido a 3.868 menores atendidos con un incremento de un 30% en el número de educadores sociales.

• El programa municipal de educación vial a cargo de Policía Municipal ha visitado a 638 centro en el curso 16/17 con un total de 196.426 alumnos y alumnas asistentes.

• En el programa de aulas deportivas municipales, durante el curso 16/17 el número de alumnos superó los 10.000 participantes, lo que representa más de un 40% de aumento con respecto al curso anterior.

Adolescencia (13-16)

En la franja de edad entre los 13 y 16 años, correspondiente al periodo de la adolescencia, el Ayuntamiento de Madrid tiene en marcha y está desarrollando diferentes programas que abarcan aspectos como la comunicación y el diálogo; el apoyo educativo y prelaboral, o la educación sexual y la detección de adicciones, entre otros.

En el campo de la comunicación cabe destacar los plenos tanto infantiles como con adolescentes mediante los que los más jóvenes dan a conocer a la corporación municipal sus propuestas y opiniones respecto a diferentes aspectos que les preocupan. Por otra parte, tal como ha presentado hoy la alcaldesa,  desde octubre de 2017 se encuentra en funcionamiento el Proyecto Enredadero consistente en la cesión de cinco espacios de ocio para adolescentes en colaboración con el movimiento asociativo. En este programa ya han participado 1.628 adolescentes desde que entró en funcionamiento.

En el marco también del fomento de la comunicación y el diálogo, el programa “Mediación entre iguales” centrado en la mediación escolar como herramienta de mejora de la convivencia, ha contado en 2017 con la participación de diez Institutos de Ecuación Secundaria y cinco Centros de Educación Infantil y Primaria. Se ha proporcionado la capacitación básica en mediación a 300 profesionales, y ya hay 200 alumnos y alumnas formados y ejerciendo la mediación en sus centros.

Manuela Carmena también ha destacado la importante labor de programas como:

• El programa de de Apoyo Educativo y Prelaboral para Adolescentes y jóvenes (ASPA), a través del cual en 2017 se han realizado 1.408 contratos de trabajo, tanto temporales como indefinidos, y 245 jóvenes han participado en experiencias prelaborales no remuneradas en 57 empresas.

• El apoyo prelaboral para adolescentes con riesgo de exclusión social, el proyecto Salta de INDITEX  a través del cual 15 jóvenes en riesgo de exclusión ha sido seleccionados para contratos indefinidos.

La alcaldesa ha subrayado también la importante labor que se realiza en el campo de la educación sexual y psicoafectiva entre los más jóvenes a través de campañas como “El amor no duele”, así como los diferentes programas que se desarrollan para prevenir el consumo de alcohol y drogas en colaboración con Madrid Salud.

Juventud (17-32)

El Ayuntamiento de Madrid también cuenta con numerosos programas para los jóvenes con edad comprendida entre los 17 y los 32 años, como participación en diferentes actividades de los centros juveniles de Madrid, la formación en idiomas, fomento de la cultura, apoyo al alquiler o proyectos de convivencia intergeneracional.

Según ha informado la alcaldesa, durante el pasado año, la oferta de formación, ocio, arte y nuevas tecnologías que contemplan los centros juveniles de Madrid ha contado con la participación de más de 108.000 usuarios. También han sido más de 10.000 los participantes del programa socioeducativo y de intervención QuedaT.com. Y, por otra parte, más de 1.500 personas han sido las destinatarias de los cursos gratuitos de capacitación curricular en materias como radio, hostelería, turismo, mercados o deportes, entre otras muchas.

En su comparecencia Manuela Carmena ha resaltado especialmente el programa intergeneracional CONVIVE, que tiene por finalidad el potenciar las relaciones entre mayores de 65 años y estudiantes universitarios y que ha contado con 95 participantes. A través de este programa se persigue que las personas mayores estén acompañadas, a cambio de proporcionar al estudiante alojamiento y un marco de convivencia familiar.

En esta línea, la alcaldesa también ha hablado de un nuevo proyecto intergeneracional para jóvenes y mayores que se encuentra en licitación y que pretende aunar el envejecimiento activo con el dinamismo y las inquietudes de los jóvenes. En colaboración con la EMVS el proyecto contará con 200 viviendas para jóvenes y mayores con espacios comunes en un entorno de convivencia y acompañamiento a cambio de una reducción de la renta de su alquiler. Respecto al programa de arrendamiento para jóvenes de la EMVS, a lo largo de esta legislatura ya se han adjudicado 321 viviendas.

En el campo de la cultura y el ocio cabe destacar:

• El programa Europa Joven, que ofrece información, formación y promoción de la participación europea de jóvenes ha tenido más de 2.800 consultas y 374 jóvenes han participado en talleres de idiomas organizados por los propios voluntarios.

Y acciones como:

• Las lanzaderas de música y literatura.

• Festival de Villarock.

• Festival de Danza Oxidodanza (fotografía y baile).

• Becas en la Residencia de Estudiantes.

Por otra parte ha presentado el Bono Joven Cultural (JOBO) puesto en marcha en octubre del pasado año y que ofrece acceso gratuito a los espectáculos programados por los seis grandes espacios culturales del Ayuntamiento de Madrid independientemente del lugar de empadronamiento de los jóvenes.

Respecto a los nuevos canales de comunicación con los jóvenes la alcaldesa ha destacado:

• La revista de M21,

• Diferentes programas educativos de la emisora municipal M21 Radio, como “Alumnos Radioactivos”, en los que ya han participado más de 500 alumnos y alumnas de secundaria; o “Cero en Conducta”,  un programa en el que se resaltan las mejores iniciativas universitarias existentes en la actualidad, con más de 20.000 oyentes.

La alcaldesa ha ofrecido un balance de las distintas actividades educativas, distribuidas por distritos, con un presupuesto global de más de 32 millones de euros. También ha hecho un recorrido por las obras que se han ejecutado a través de los presupuestos participativos en relación con la juventud, como la adecuación de pasos de cebra en colegios, la creación de espacios destinados al a juventud o la apertura en el distrito de Chamartín de colegios públicos en días no lectivos.

Finalmente ha destacado la importancia del deporte y la actividad física y en este sentido ha destacado actividades como el programa intergeneracional “Moverse es cuidarse” a través el cual los jóvenes y los mayores comparten actividad física en parques de la capital. En total 490 mayores y 448 escolares han participado en esta actividad en 2017.