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04
Ago
2020
La FEMP y el Gobierno firman la cesión del superávit municipal PDF Imprimir E-mail
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Foto cedida por FEMPA cambio, dejará de estar operativa la regla del techo de gasto en este 2020

El Palacio de la Moncloa ha acogido el acto de la firma del acuerdo entre el Gobierno y la Federación Española de Municipios y Provincias, que ha contado con la presencia del presidente Pedro Sánchez, las ministras de Hacienda, María Jesús Montero y Política Territorial y Función Pública, Carolina Darias, y el presidente de la FEMP, Abel Caballero.

El Presidente de la FEMP, Abel Caballero, y el Presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, han firmado en el Palacio de La Moncloa el “Acuerdo entre el Gobierno de España y la Federación Española de Municipios y Provincias para contribuir desde los municipios a desarrollar una movilidad sostenible, la Agenda Urbana, y políticas de cuidados y apoyo a la cultura”.  “Un acuerdo de la mayor importancia, muy municipalista”, ha dicho Abel Caballero, que ha subrayado que “nunca se firmó un acuerdo de esta envergadura entre la FEMP y el Gobierno de España”. El Presidente Pedro Sánchez ha destacado, por su parte, a través de su perfil de Twitter que “es un acuerdo para impulsar, también desde los Ayuntamientos, la recuperación del país”, un acuerdo, ha añadido, “clave para dotar a los pueblos y ciudades de los recursos necesarios para que puedan paliar los efectos de la COVID19 y contribuir a la reconstrucción económica y social”.

Caballero explicó que el acuerdo contempla “fondos para Ayuntamientos, para la Agenda Urbana, para el ámbito medioambiental, para las ayudas sociales, para la cultura y para el deporte, de la mayor importancia”. “Un acuerdo -detalló- en el que en primer lugar se establece que los Ayuntamientos van a ser sujeto y por tanto van a recibir fondos de los 72.000 millones de la UE. Y esto es muy bueno para los municipios, para los ciudadanos, y es muy bueno para todos porque los Ayuntamientos somos muy eficientes en la inversión y llevaremos adelante una inversión muy cercana a los ciudadanos, que los ciudadanos verán y que los ciudadanos disfrutarán”.

Además, enumeró otros aspectos relevantes del texto como la supresión de la regla de gasto para el año 2000, las entregas a cuenta y la liquidación del año 2018, “todo ello muy favorable para la financiación de los Ayuntamientos porque los ingresos cayeron y sin embargo el Gobierno de España nos sigue haciendo las mismas aportaciones mensuales a cuenta de los ingresos definitivos”.

El Presidente de la FEMP recordó también el fondo de transporte dotado con hasta 400 millones de euros y “lo más importante: el Gobierno establece un mecanismo mediante el cual aporta 5.000 millones de euros a las Entidades Locales, a aquéllas que entreguen sus remanentes, que los Ayuntamientos no tendrán que devolver. Pero además reintegrará el conjunto de los remanentes en 10 años desde el año 2022. Lo que los Ayuntamientos planteábamos, que era poder gastar nuestros remanentes, lo vamos a poder gastar durante 10 años”.

Con relación a las críticas realizadas por el Partido Popular, Abel Caballero ha enfatizado que la fórmula empleada es la única posible “debido a la ley que el PP hizo en 2012 que obliga a no tener déficit y sanciona a los Ayuntamientos que lo tengan. Por tanto, -ha añadido- el Gobierno de Pedro Sánchez en este momento está permitiendo a los Ayuntamientos gastar sus remanentes y además pone a disposición 5.000 millones de euros más para evitar el problema que la ley de 2012 nos causa y que nos impide gastar” los remanentes.

Aún en el mismo contexto, Caballero define el texto suscrito como “un gran acuerdo. Nunca se firmó un acuerdo de esta importancia, de esta envergadura entre la FEMP y el Gobierno de España. Y el Partido Popular sabe que es un acuerdo muy municipalista”.

A la firma del acuerdo en el Palacio de la Moncloa han asistido, por parte del Gobierno, el Presidente, Pedro Sánchez, y las Ministras de Hacienda, María Jesús Montero, y de Política Territorial y Función Pública, Carolina Darias. Por parte de la FEMP, junto al Presidente, Abel Caballero, han acudido la Vicepresidenta Segunda y Alcaldesa de Toledo, Milagros Tolón; el portavoz de IU-Podemos en la Junta de Gobierno de la Federación, y Alcalde de Rivas Vaciamadrid, Pedro del Cura; el Alcalde de Valladolid, y portavoz adjunto del Grupo Socialista en la FEMP, Óscar Puente; y el Secretario General de la FEMP, Carlos Daniel Casares.

El texto, aprobado por la Junta de Gobierno de la FEMP, incluye un amplio conjunto de medidas que fortalecen la autonomía local de los ayuntamientos y les permite contar con un papel muy relevante en la estrategia de reconstrucción.

Con este acuerdo, el Gobierno moviliza un fondo de 5.000 millones para los ayuntamientos con remanentes de tesorería, que podrán destinar a programas de cuidados de proximidad, movilidad, vivienda, desarrollo sostenible y promoción de la actividad cultural. La dotación total del fondo se articulará a lo largo del presente y el próximo ejercicio, atendiendo así a la petición de la FEMP de contar con un plazo suficiente de ejecución.

De forma complementaria, el acuerdo incluye otras medidas de alivio de las arcas municipales, tales como la no exigencia del cumplimiento de la regla de gasto para el ejercicio 2020, la prórroga del periodo de ejecución de las inversiones financieramente sostenibles, la dotación de un fondo para compensar el déficit en el transporte público o medidas específicas para dotar de liquidez a los ayuntamientos con mayores dificultades financieras a través de las diputaciones provinciales o entidades equivalentes.

Este acuerdo ofrece continuidad a medidas ya adoptadas, como el mantenimiento de las entregas a cuenta de 2020 para los ayuntamientos pese a la caída de recaudación y que este año han ascendido a 18.879 millones, o la aprobación, en el pasado mes de marzo, del instrumento que permite a los ayuntamientos destinar 300 millones de su superávit a financiar gastos de inversión en servicios sociales y prestaciones de atención primaria y atención a la dependencia.

El Gobierno reafirma, a través de este amplio conjunto de medidas, su decidida vocación municipalista, así como su intención de hacer de los ayuntamientos actores esenciales en la estrategia de recuperación social y económica.

El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto-ley de medidas financieras, de carácter extraordinario, para las entidades locales. La norma recoge el acuerdo alcanzado entre el Ministerio de Hacienda y la Federación Española de Municipios y Provincias, suscrito en La Moncloa, que permitirá movilizar hasta 5.000 millones de euros para los ayuntamientos, lo que les permitirá aumentar sus ingresos y, con ello, su capacidad de gasto e inversión sin incurrir en déficit.

El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, ha destacado en la rueda de prensa posterior a la reunión del Ejecutivo, en la que ha hecho balance de su gestión, que este acuerdo impulsará la recuperación de los municipios.

Las entidades locales que lo deseen constituirán voluntariamente un préstamo a favor del Estado por el total de sus remanentes de tesorería. El Estado les realizará un ingreso no financiero por importe, como mínimo, del 35% de los fondos aportados, que incrementará hasta totalizar 5.000 millones de euros entre todas las entidades participantes. Además, Hacienda les devolverá el importe íntegro del préstamo en un plazo de 10 años a contar a partir de 2022.

Por lo tanto, los ayuntamientos recibirán la devolución íntegra de sus remanentes y, además, contarán con una movilización adicional de 5.000 millones de euros repartida entre los años 2020 y 2021. El objetivo del Gobierno es agilizar al máximo la transferencia a los ayuntamientos de estos recursos para que afronten los efectos provocados por el COVID-19.

Los municipios tendrán hasta el 15 de septiembre de 2020 para trasladar su compromiso firme, vinculante e irrenunciable de transferir sus remanentes de tesorería. El Gobierno se compromete a abonar antes del próximo 15 de octubre 2.000 millones del fondo correspondientes a 2020.

Mediante esta fórmula, los ayuntamientos podrán destinar los recursos que les transferirá el Estado a aumentar los servicios para las personas mayores, dependientes o con discapacidad; reforzar el sistema de ayudas a domicilio y la teleasistencia; mejorar los servicios de atención para víctimas de violencia de género, construir y mejorar escuelas infantiles de 0 a3 años, incrementar la vivienda en alquiler a precios asequibles, fomentar la movilidad sostenible y aprobar políticas de promoción cultural.

Por otra parte, el acuerdo recoge que Hacienda no exigirá el cumplimiento de la regla de gasto para el ejercicio 2020 a las entidades locales. Además, contempla la creación de un fondo con 275 millones de euros, ampliables a 400, para que los municipios compensen el déficit de sus servicios de transporte derivado del estado de alarma.

El Real Decreto-ley prorroga la consideración como contingencia profesional derivada de accidente de trabajo de las enfermedades padecidas por el personal que presta servicio en centros sanitarios o socio-sanitarios como consecuencia del contagio del virus SARS. Esta extensión se produce desde el 1 de agosto de 2020 hasta que las autoridades sanitarias levanten todas las medidas de prevención adoptadas para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19.

Asimismo, se mantendrá hasta el 31 de octubre de 2020 la aplicación del tipo del 0% de IVA a las entregas, importaciones y adquisiciones intracomunitarias de material sanitario esencial para combatir la COVID-19. La decisión afecta a los productos sanitarios que tengan como destinatario una entidad pública, clínicas y centros hospitalarios o entidades privadas de carácter social.

El Gobierno ha aprobado las bases reguladoras del Programa de Rehabilitación Energética de Edificios (PREE), que destinará 300 millones de euros en ayudas directas a incrementar la eficiencia energética de edificios construidos antes de 2007. Las actuaciones subvencionables serán las dirigidas a mejorar la envolvente térmica del edificio, la eficiencia de las instalaciones térmicas -calefacción, climatización o producción de agua caliente sanitaria- y las instalaciones de iluminación.

La cuantía de las ayudas será del 35% del coste de la actuación, salvo en las mejoras en iluminación, que será del 15%. En rehabilitaciones de viviendas individuales, será del 25% en el caso de envolventes e instalaciones térmicas, y del 15% en iluminación. Podrán solicitar estas subvenciones comunidades de propietarios, comunidades de energías renovables y comunidades ciudadanas de energía, propietarios individuales de edificios, sean personas físicas o jurídicas, agrupaciones de propietarios de edificios, empresas explotadoras, arrendatarias o concesionarias de edificios, empresas o proveedores de servicios energéticos, y entidades locales.

Los 300 millones serán distribuidos según el criterio objetivo del número de primeras viviendas censadas en cada comunidad y ciudad autónoma. Posteriormente, serán estas las que realizarán la convocatoria de las ayudas, por lo que la presentación de solicitudes dependerá lo que establezca cada una de ellas. En todo caso, el plazo nunca podrá ser posterior al 31 de julio de 2021.

El Consejo de Ministros también ha regulado la instalación de contadores individuales en los edificios con sistemas de calefacción y refrigeración central, en cumplimiento de la normativa europea. Su principal objetivo es mejorar el rendimiento energético en edificios, basándolo en el consumo individual, de forma que cada usuario del inmueble abone únicamente la cantidad que consume, para así optimizar el uso de la energía, garantizar un confort adecuado, evitar costes innecesarios y rebajar la huella de carbono del edificio.

Con carácter general, la normativa será de aplicación en edificios con sistemas de calefacción o refrigeración construidos antes de la aprobación del Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios de 1998, pero se establecen requisitos concretos y exenciones con el objetivo de asegurarse de que la instalación se haga solo en aquellos casos en los que sea técnica y económicamente viable. El calendario de cumplimiento será gradual, y no será necesario realizar la instalación en el próximo invierno 2020-2021.

El Ejecutivo ha aprobado el Proyecto de Ley que transpone dos Directivas de la UE sobre el IVA del comercio electrónico de aplicación obligatoria a partir del 1 de enero de 2021. Su finalidad es generalizar el principio de tributación en destino en las operaciones transfronterizas en el IVA. De esta forma, las ventas de bienes y prestaciones de servicios contratadas online por consumidores comunitarios, y que son enviados o prestados por empresarios o profesionales desde otro Estado miembro o un país tercero, quedan sujetas al IVA en el Estado miembro de llegada de la mercancía o de establecimiento del destinatario.

Otra novedad será que un empresario no tendrá que darse de alta en cada Estado miembro en el que realice entregas de bienes o prestaciones de servicios, sino que solo deberá identificarse en la administración tributaria del país establecido, donde ingresará el IVA. Ese país hará llegar esa recaudación al Estado de consumo.

El Ejecutivo ha autorizado al Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales (ICAA) a convocar las ayudas generales a la producción de largometrajes sobre proyecto, con una dotación de 40 millones de euros. Como novedad, para hacer frente al impacto del COVID-19 en el sector, los beneficiarios podrán recibir un porcentaje más alto de la ayuda en el primer pago -el 40%- para permitirles disponer de más liquidez y facilitarles así el inicio de la fase de producción.

En el ámbito de la cooperación, el Gobierno destinará casi 30 millones de euros a proyectos internacionales a través de Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Por un lado, ha aprobado un Real Decreto que regula la concesión de subvenciones directas, por valor de 4,735 millones, a doce entidades. Por otro, ha autorizado la convocatoria de ayudas a Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo, correspondiente al año 2020, por un importe máximo de 25 millones.

El Consejo de Ministros ha autorizado al Instituto de Salud Carlos III (ISCIII) la convocatoria de subvenciones para las Plataformas ISCIII de apoyo a la I+D+I en Biomedicina y Ciencias de la Salud, como parte del desarrollo de la Acción Estratégica en Salud 2017-2020.

En concreto, la convocatoria financiará a tres plataformas con más de 27 millones de euros a ejecutar durante los próximos 3 años. Su finalidad es que aumenten su capacidad, incorporando nuevos servicios científico-técnicos, y actualicen sus tecnologías, de forma que puedan competir con mayores garantías en el nuevo programa de la Unión Europea "Horizonte Europa".

En materia agrícola y ganadera, el Gobierno ha aprobado la distribución entre las comunidades y ciudades autónomas de 7.679.764,26 euros para la prevención y lucha contra plagas y la erradicación de enfermedades de los animales. Estos fondos se ha repartido conforme a los criterios objetivos y acuerdos fijados en la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural del pasado 23 de julio.

En el ámbito de la educación, el Consejo de Ministros ha aprobado la actualización del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales (CNCP) con la creación de cinco nuevas cualificaciones de la Familia Profesional Textil, Confección y Piel (Operaciones básicas de confección y Piel, Corte para confección, Corte para calzado y marroquinería, Operaciones artesanales de bordado y Patronaje para confección), y la adaptación a nuevas tecnologías de dos ya existentes, Preparación de la madera y Organización y gestión de la producción en industrias del mueble y de carpintería, ambas de la Familia Profesional Madera, Mueble y Corcho.

El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, ha comparecido, tras la reunión del Consejo de Ministros, con el objeto de hacer balance de las acciones acometidas contra la pandemia, informar de los avances en los acuerdos de gobierno de coalición y anticipar la agenda del Ejecutivo para los próximos meses, rindiendo así cuentas ante la ciudadanía, tal y como se comprometió en su discurso de investidura.

Para Sánchez, la llegada del coronavirus cambió de golpe las prioridades inmediatas del Ejecutivo, pues "durante muchas semanas, todo se reducía a salvar vidas", pero ha recordado que España ha vivido muchos cambios trascendentales a lo largo de su historia y siempre ha salido de ellos avanzando sin miedo, de forma solidaria, valiente y con la unidad que caracteriza el espíritu de comunidad. Y es a esa unidad, a la que ha apelado como actitud de todos los españoles ante el periodo que se abre por delante.

El presidente ha afirmado que estos primeros meses de Gobierno han estado marcados por una lucha incesante contra la pandemia en su faceta sanitaria, económica y social desde que el 14 de marzo se activara el mecanismo constitucional extraordinario del Estado de Alarma con objeto de proteger la salud pública.

Tan solo tres días después de la activación del Estado de Alarma, el Gobierno aprobaba la mayor movilización de recursos de la historia de España: 200.000 millones de euros en medidas de carácter financiero, laboral, sanitario y social, que buscaban proteger la salud de los españoles y amortiguar los efectos de la crisis sin que nadie quedara atrás.

Pool Moncloa/Fernando CalvoUn total de 22 Reales Decretos, 98 Resoluciones y 130 Órdenes Ministeriales han sido aprobadas durante este periodo, la mayor parte de ellas orientadas a la gestión sanitaria, tratando de fomentar en todo momento el necesario diálogo multilateral con las distintas comunidades y las dos ciudades autónomas, celebrando, así, 15 conferencias de presidentes (catorce telemáticas y una presencial en San Millán de la Cogolla) y 41 reuniones de coordinación con los consejeros de Sanidad autonómicos y 14 reuniones con los directores de Salud Pública. En ese necesario diálogo multilateral, social y bilateral, el presidente también ha recordado el impulso por el acuerdo para la extensión de los ERTES y por el Empleo con los agentes sociales y la consecución de un acuerdo histórico en la Unión Europea, con la aprobación del Fondo de Recuperación, dotado con 140.000 millones de euros.

En términos sanitarios y de diagnóstico, Sánchez, ha ofrecido los datos de pruebas diagnósticas actualizadas a 30 de julio, con un número total de 7.064.329 pruebas realizadas, de las que 4,6 millones corresponden a PCR, indicando que en la actualidad se hacen 45.000 PCR de media diaria en nuestro país. En cuanto a la respuesta sanitaria, el presidente ha recordado que el Gobierno ha puesto a disposición de las comunidades autónomas un Fondo No Reembolsable de 16.000 millones de euros, que se unen a los 14.000 millones extra de liquidez autonómica para los nueve meses posteriores a la pandemia y a los 3.200 millones de euros del fondo FEDER para gasto sanitario. Especial atención ha querido hacer a los medios humanos en la lucha contra el Covid, señalando la movilización de cerca de 82.000 profesionales sanitarios adicionales a disposición de las comunidades y los recursos destinados a su protección, con cerca de 200 millones de EPIs distribuidos a las comunidades y una reserva estratégica puesta en marcha, que cuenta a día de hoy con 24 millones de unidades de material sanitario.

El presidente ha señalado el exigente esfuerzo que el Estado está haciendo en la búsqueda incesante de una vacuna contra el Covid, formando España parte del proceso de producción de la vacuna que prepara Moderna y con 102 ensayos clínicos autorizados por la Agencia Española del Medicamento.

Respecto a la prevención y respuesta temprana de los brotes que están surgiendo y puedan surgir de coronavirus, Sánchez ha recordado el "Plan de respuesta temprana en un escenario de control de la pandemia Covid19", aprobado y acordado con las comunidades autónomas y que pretende dotar al Sistema Nacional de Salud de una mayor capacidad de respuesta anticipatoria y de acción contra el virus.

Pedro Sánchez ha explicado la situación en la que se encuentran los 428 compromisos adquiridos en el acuerdo de gobierno de coalición progresista, un balance que ha considerado muy positivo al señalar que el 55% de ellos ya se han activado y otro 17.3% de los mismos se cumplimentará antes de finalizar el año.

El Proyecto de ley de Transacciones Financieras y la Estrategia de Economía Circular o la aprobación de la Tasa Google, la Estrategia de la España Digital 2025, el Plan de Impulso al Turismo o el Plan de Modernización de la FP, son a día de hoy algunas de las medidas que han visto la luz en la apuesta del Gobierno por la consolidación del crecimiento económico y la digitalización de la economía, así como la aprobación del Proyecto de ley de Cambio Climático y Transición Energética o el Plan de Impulso de la Cadena de Valor de la Industria de la Automoción y el Proyecto de Ley de Residuos y Suelos Contaminados en relación con la transición ecológica.

La igualdad de género ha sido otro de los pilares fundamentales de este acuerdo de Gobierno, indicando Sánchez que "las transformaciones no serán reales si no llevan implícitas la perspectiva de género" y recordando la aprobación de la tramitación del Anteproyecto de Ley Orgánica de garantía de libertad sexual o la puesta en marcha del botón SOS en la aplicación alertcops de ayuda a las víctimas de violencia de género.

En este ámbito de balance de acuerdos, el presidente ha querido detenerse en la importancia de erradicar las brechas existentes en los diferentes ámbitos de nuestra sociedad, tratando de garantizar una vida de digna para todos los españoles, "vivan donde vivan". Para ello, ha recordado la aprobación del Ingreso Mínimo Vital, la reforma del Sistema Estatal de Becas y Ayudas al Estudio, el proyecto de Ley por el que se modifica la Ley Orgánica de Educación, el aumento del sueldo a los empleados públicos, el Proyecto de ley para la Protección de la Infancia y la Adolescencia frente a todas las formas de violencia, la subida del Salario Mínimo Interprofesional o la derogación del despido objetivo por faltas de asistencia al trabajo vinculadas a enfermedades comunes, así como la revalorización de las pensiones según el IPC o la culminación del tercer tramo de la equiparación salarial de Policía y Guardia Civil. Pero no ha querido olvidarse de algo que considera fundamental, "el reencuentro entre Cataluña y el resto de España", con una apuesta decidida por el diálogo y la convivencia.

El presidente del Gobierno ha querido señalar, durante su comparecencia, las que serán medidas próximas en la agenda del gobierno de coalición progresista, entre las que se encuentran aquellas dirigidas al fomento del empleo de calidad y también las orientadas al sector público, como el Proyecto de ley de Función Pública de la Administración General del Estado o el desarrollo del Estatuto Básico del Empleado Público.

Una agenda de gobierno que priorizará todo lo relativo a la salud y los cuidados, actualizando la Estrategia de Salud Mental y restableciendo los tratamientos de reproducción asistida en la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud o aprobando el Plan Nacional de Choque por los Cuidados.

La vivienda también será asunto prioritario, con una reorientación del Plan Estatal de Vivienda 2018-2021 que impulse el alquiler asequible y la rehabilitación; así como la industria y las infraestructuras, con la aprobación del Estatuto del Consumidor Electrointensivo, la presentación del III Plan de Acción para la Internacionalización de la Economía Española 2021-2022, la aprobación del Plan Estatal de I+D+i y la Estrategia Española de Ciencia, Tecnología e Innovación 2021-2027 o el fomento de una política de infraestructura mallar, invirtiendo en trenes de cercanías y en los corredores mediterráneo y atlántico.

El reto demográfico también ha sido señalado por el presidente del Gobierno como esencial en el camino que debe seguir nuestro país, algo que se impulsará con la aprobación de la Estrategia para el Reto Demográfico y la apuesta por la recuperación inclusiva, digital y sostenible.

La igualdad seguirá siendo un objetivo irrenunciable para el gobierno de coalición y, para ello, se elaborará el Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades 2020-2022 y el borrador de Ley para la Igualdad de Trato y no Discriminación. Respecto al consumo, el Gobierno llevará a cabo acciones concretas en defensa de las personas consumidoras con la aprobación del Real Decreto de Publicidad del Juego y por último, el proyecto de memoria democrática será una realidad, con la aprobación del Proyecto de ley de Memoria Democrática que pretende reafirmar la dignidad y los valores de nuestra democracia.

El presidente ha concluido su intervención apelando a la unidad y al esfuerzo de todos los partidos políticos a la hora de aprobar unos Presupuestos Generales del Estado más necesarios que nunca, pues ha señalado "la recuperación precisa, además del acuerdo europeo, de un nuevo acuerdo presupuestario" y es tarea de todos.

 

Documento: Acuerdo firmado entre la FEMP y el Gobierno

 

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