Entre otras cosas, prohibe los animales salvajes en los circos

El Pleno del Congreso de este jueves 2 de diciembre, ha aprobado definitivamente los proyectos de ley relativos a la mejora del funcionamiento de la cadena alimentaria; la modificación de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial en materia del permiso y licencia de conducción por puntos; el régimen jurídico de los animales; y para reconocer el carácter de tribunal consuetudinario y tradicional al Juzgado Privativo de Aguas de Orihuela tras incorporar algunas de las enmiendas que ha introducido el Senado a estas iniciativas.

La sesión ha comenzado a las 09:00 horas con el último debate del Proyecto de Ley por la que se modifica el texto refundido de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 6/2015, de 30 de octubre, en materia del permiso y licencia de conducción por puntos (antes denominado Proyecto de Ley por la que se modifica el texto refundido de la Ley de Tráfico, Circulación de Vehículos y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 6/2015, de 30 de octubre, en materia del permiso y licencia de conducción por puntos), que ha sido aprobado tras la incorporación parcial de las enmiendas remitidas por el Senado.

Este proyecto de ley que reforma la ley de tráfico busca reducir la siniestralidad en carretera, con el objetivo de reforzar la seguridad vial. Para ello, revisa las infracciones que implican pérdida de puntos en el carnet de conducir, reconoce el impacto positivo de los cursos de conducción segura y actualiza la conducción profesional. De igual forma, unifica el plazo para recuperar el saldo inicial de puntos a dos años, que en la redacción anterior era de dos años para sanciones graves y de tres años para sanciones muy graves.

A continuación, la Cámara Baja también ha aprobado el Proyecto de Ley por la que se modifica la Ley 12/2013, de 2 de agosto, de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria, que ha incorporado parcialmente las enmiendas presentadas por el Senado al texto.

Este proyecto de ley transpone la Directiva Europea relativa a las prácticas comerciales desleales en las relaciones entre empresas en la cadena de suministro agrícola y alimentario y la amplía de acuerdo con su artículo 9, que permite a los Estados miembros "mantener o introducir normas más estrictas". Por esta razón, en lugar de aprobar una nueva norma, se modifica la Ley de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria, del año 2013.

Asimismo, el Pleno del Congreso ha dado luz verde a la Proposición de Ley de modificación del Código Civil, la Ley Hipotecaria y la Ley de Enjuiciamiento Civil, sobre el régimen jurídico de los animales con la incorporación parcial de las enmiendas presentadas por el Senado.

Esta iniciativa introduce reformas en el Código Civil, para adecuarlo "a la verdadera naturaleza de los animales, sino también a la naturaleza de las relaciones, particularmente las de convivencia, que se establecen entre estos y los seres humanos", para lo que se introducen en las normas relativas a las crisis matrimoniales preceptos destinados a concretar el régimen de convivencia y cuidado de los animales de compañía. La proposición de ley modifica también la Ley Hipotecaria, en la que se introduce un nuevo apartado en el artículo 111, estableciendo que la hipoteca no comprenderá "los animales colocados o destinados en una finca dedicada a la explotación ganadera, industrial o de recreo", no cabiendo "pacto de extensión de la hipoteca a los animales de compañía".

Asimismo, se modifica el artículo 605 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, declarando que los animales de compañía son bienes absolutamente inembargables, "sin perjuicio de la embargabilidad de las rentas que los mismos puedan generar". Para el proponente, esta medida se toma "en atención al especial vínculo de afecto que liga a los animales de compañía con la familia con la que conviven".

Por último, la Cámara Baja ha visto la Proposición de Ley Orgánica de modificación de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, para reconocer el carácter de tribunal consuetudinario y tradicional al Juzgado Privativo de Aguas de Orihuela (Alicante/Alacant) y Pueblos de su Marco y al Tribunal del Comuner del Rollet de Gràcia de l''Horta d''Aldaia (antes denominada Proposición de Ley Orgánica de modificación de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, para reconocer el carácter de tribunal consuetudinario y tradicional al Juzgado Privativo de Aguas de Orihuela (Alicante/Alacant) y Pueblos de su Marco), que ha sido aprobada por unanimidad en una votación final de conjunto, alcanzando así la mayoría absoluta requerida por su carácter orgánico, tras la incorporación de las enmiendas presentadas por el Senado a la iniciativa.

El objetivo de esta proposición de ley es modificar la Ley del Poder Judicial para añadir un nuevo punto al artículo 19 donde se reconozca el carácter de tribunal consuetudinario y tradicional al Juzgado Privativo de Aguas de Orihuela y Pueblos de su Marco.

El Pleno también ha convalidado el Real Decreto-ley 24/2021, de 2 de noviembre, de transposición de directivas de la Unión Europea en las materias de bonos garantizados, distribución transfronteriza de organismos de inversión colectiva, datos abiertos y reutilización de la información del sector público, ejercicio de derechos de autor y derechos afines aplicables a determinadas transmisiones en línea y a las retransmisiones de programas de radio y televisión, exenciones temporales a determinadas importaciones y suministros, de personas consumidoras y para la promoción de vehículos de transporte por carretera limpios y energéticamente eficientes, con 256 votos a favor, 20 en contra y 64 abstenciones. Además, se ha aprobado su tramitación como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia con 337 votos a favor, ningún voto en contra y  abstenciones. Esta iniciativa tiene por objeto regular el régimen de emisión y supervisión de los bonos garantizados, estableciendo sus características, las obligaciones de información y los mecanismos de protección a los inversores.

Este real decreto-ley será de aplicación a las emisiones de bonos garantizados realizadas en España por parte de entidades de crédito establecidas en el país, incluido el Instituto de Crédito Oficial (ICO), o a las emisiones de bonos garantizados fuera de España por entidades de crédito españolas cuando dichas emisiones se realicen con sujeción a este texto.

A continuación, el Congreso ha debatido el Real Decreto-ley 26/2021, de 8 de noviembre, por el que se adapta el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, a la reciente jurisprudencia del Tribunal Constitucional respecto del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, que ha sido convalidado con 198 votos a favor, 137 en contra y 5 abstenciones. Asimismo, se ha aprobado su tramitación como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia con 325 votos a favor, 3 en contra y 10 abstenciones. La norma adapta el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales a la reciente jurisprudencia del Tribunal Constitucional respecto del Impuestos sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana. Por ello, no se producirá la sujeción al impuesto en las transmisiones de terrenos que se constate la inexistencia de incremento de valor entre las fechas de transmisión y adquisición.

Asimismo, el Pleno ha visto el Real Decreto-ley 25/2021, de 8 de noviembre, de medidas en materia de Seguridad Social y otras medidas fiscales de apoyo social, que ha sido convalidado con 291 votos a favor, ninguno en contra y 49 abstenciones. Además, se ha rechazado su tramitación como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia con 150 votos a favor, 177 en contra y 11 abstenciones. Este texto del Gobierno concede un crédito extraordinario de 5.000 millones de euros al Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones. Además, incluye la financiación de las ampliaciones de crédito en el presupuesto de las entidades del sistema de la Seguridad Social y en el del Servicio Público de Empleo Estatal. Asimismo, introduce la no tributación en el IRPF y en el Impuesto sobre Sociedades de las ayudas públicas por destrucción de elementos patrimoniales como consecuencia de la erupción volcánica en La Palma.

La consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Agricultura de la Comunidad de Madrid, Paloma Martín, ha participado hoy en la entrega de los V Premios Bienestar Animal otorgados por el Colegio Oficial de Veterinarios de Madrid (COLVEMA), donde ha destacado la importancia del vínculo creado entre las personas y sus mascotas durante la pandemia por COVID-19. En su intervención, Martín ha subrayado que, gracias a él, “se ha aliviado la soledad en el confinamiento y mejorado el bienestar emocional”.

En su intervención, Martín ha recordado que “Madrid es una región solidaria y responsable donde la protección y el bienestar animal son una prioridad”. “Luchamos contra el abandono, fomentamos la adopción y trabajamos por el bienestar de los animales a través de iniciativas como la Ley de Protección de Animales de Compañía, una ley vanguardista y pionera que regula la protección, el bienestar y la tenencia responsable”, ha explicado. La consejera ha felicitado a los galardonados: el caballo terapéutico Batman, de la amazona Carmen López; la ciudad de Berlín, por ser pet friendly; Gonzalo Giner, veterinario y escritor, y la perra Circo, premiada en reconocimiento al apoyo, ayuda y acompañamiento prestado a los propietarios de animales de compañía durante la pandemia.

La Cátedra Animales y Sociedad de la URJC, en colaboración con DogtorAnimal, ha puesto en marcha un programa de Ocio Asistido con Animales para los usuarios de la Fundación Murallas de Algodón, ONG ubicada en Vallecas (Madrid) encargada de ofrecer diferentes terapias destinadas a menores con diversidad funcional que se encuentran en riesgo de exclusión. De esta forma, la intervención asistida con perros llevada a cabo en este programa servirá como tratamiento auxiliar a las que se realizan desde la fundación, buscando mejorar la calidad de vida de la población infantil y, por ende, la de sus familias.

“La labor que se lleva a cabo desde la Fundación Murallas de Algodón es imprescindible, ya que tratan con niños con diversidad funcional física, psíquica, sensorial o cognitiva que se encuentran en listas de espera para recibir sus terapias de atención temprana de la Comunidad de Madrid, al provenir de familias que no pueden acceder a las mismas por no disponer de suficientes recursos económicos. Desde La Cátedra, somos conocedores de esta necesidad y, por ello, ponemos nuestros medios y ofrecemos un programa que les ayude en la tarea que desarrollan cada día los profesionales del centro”, explica Nuria Máximo, directora de la Cátedra Animales y Sociedad de la URJC.

Así, este proyecto, iniciado el 15 de noviembre, se suma a las terapias desarrolladas desde la Fundación Murallas de Algodón, focalizadas en contribuir positivamente en la estabilidad emocional y autonomía personal de los niños y de su entorno, y ofrece actividades de Ocio Asistido con Animales enfocadas en el desarrollo de habilidades para actividades de la vida diaria de estos menores con diversidad funcional, así como acciones encaminadas a enfatizar su estimulación sensorial o en promover su educación en inteligencia emocional, mediante el fomento de habilidades sociales, de autoconciencia, de empatía o de autorregulación emocional.

Es importante recalcar que, dentro de las Intervenciones Asistidas con Animales, existen diferencias fundamentales entre la terapia y el ocio asistido con animales, ya que la primera debe de ser dirigida y documentada por un profesional de la salud, mientras que, las segundas, son realizadas por técnicos cualificados en el manejo y adiestramiento de la especie animal que participa, a su vez, debe cumplir con unos determinados criterios de salud y de entrenamiento.

A este respecto, Nuria Máximo subraya que “el Ocio Asistido con Animales es una vía fundamental con la que mejorar la calidad de vida de las personas, ya que persiguen objetivos más motivacionales, sociales o recreativos. Aunque habitualmente se aproximan a los beneficios físicos, sociales, emocionales, comunicativos y cognitivos con los que cuenta la terapia asistida, la principal finalidad en la que se ésta se centra es el aspecto lúdico y la diversión, fomentando en este caso el desarrollo personal de los menores de Murallas de Algodón. Por ello, podemos llamarlo ocio inteligente, al tener un cierto carácter educativo que contribuye a este desarrollo”.

De esta forma, las actividades realizadas junto a estos menores con diversidad funcional tienen, entre uno de sus principales objetivos, fomentar el ocio inteligente de los mismos, estimulando la mente y los sentidos a través del ocio y del juego, así como la de desarrollar buenos hábitos de vida a través de la realización de actividades físicas y cognitivas junto a estos perros específicamente adiestrados y, además, persiguen el impulso de las relaciones sociales de los niños.

Por otro lado, se busca promover el desarrollo de las áreas psicomotrices y cognitivas, ayudándoles en la rehabilitación de lesiones con la ayuda de un fisioterapeuta, la motivación hacia el ejercicio físico, o el apoyo de funciones cognitivas como la percepción, el razonamiento o la memoria o el mantenimiento de la capacidad atencional. En relación al área emocional y social, cabe destacar que se pretende fomentar la empatía y la afectividad de los menores a través de la creación de vínculos, así como la detección, comprensión y expresión de sus emociones. En el área comunicativa, se aspira a aumentar la tasa de interacciones comunicativas funcionales y a mantener las capacidades expresivas y comprensivas de la comunicación verbal y no verbal.

“Desde la Fundación Murallas de Algodón agradecemos enormemente que la Cátedra se haya sumado a las terapias profesionales que ofrecemos, ya que los beneficios que conllevan el ocio asistido con perros son incuestionables. Además del entretenimiento que traen consigo, consiguen promover un mayor desarrollo de la empatía, de la sociabilización y del contacto físico, y son una vía para el estímulo emocional de los niños, al producir una disminución de sus niveles de ansiedad y estrés”, destaca Carolina de los Silos, directora de la Fundación Murallas de Algodón.

Por su parte, el equipo de profesionales de DogtorAnimal, especializado en intervenciones asistidas con animales, que interviene en estas sesiones son Celia Calderón, enfermera y técnico en IAA, Leyre Nieve, animadora socioeducativa y técnico en IAA y, por último, la perra de intervención Mentha.

A medida que la sociedad va avanzando, la preocupación por el bienestar de los animales aumenta. Un mayor conocimiento sobre ellos y el rechazo a su explotación inhumana han hecho que cada vez más personas tomen conciencia de que hay que cuidar de quienes comparten este planeta con nosotros

Se dice que Gandhi dijo que “la grandeza de una nación y su progreso moral pueden ser juzgados por la forma en que se trata a sus animales”. Y realmente cada vez son más las personas que piensan de este modo. También el filósofo Schopenhauer afirmó que “El hombre ha hecho de la Tierra un infierno para los animales”; “la conmiseración con los animales está íntimamente unida con la bondad del carácter […] quien es cruel con los animales, no puede ser buena persona.”

La compasión por los animales y la preocupación por su bienestar han ido en aumento. Ello es debido, por una parte, por el hecho de que a medida que más se sabe de los animales, más se ve en ellos características que recuerdan al ser humano, por lo que no es difícil que a menudo se piense que son como humanos, en tanto que se pueden apreciar en ellos no solo comportamientos humanos, sino, sin lugar a dudas, sentimientos.

Por otro lado, día a día se tiene más conocimiento sobre las atrocidades y las nefastas condiciones que sufren muchos animales. Esto, sumado al hecho del reconocimiento del que hablaba el anterior párrafo, hace que muchas personas quieran dar voz a quienes no la tienen.

Dentro de este movimiento en favor de los animales influyen ampliamente la aparición de sitios web dedicados a los animales, documentales, reportajes de investigación y, en general, un mayor y mejor acceso a la información sobre temática animal. El blog de animales soncomohumanos.es es sin duda uno de los sitios de referencia a los que acuden las personas que aman a los animales para obtener más información y curiosidades sobre ellos.

La divulgación de todo tipo de información sobre los animales hace que cada vez más personas se unan en su defensa. Incluso quienes en muchos momentos se sintieron indiferentes, cambiaron de opinión gracias a mucha de la información a la que se puede acceder a día de hoy. Sin lugar a dudas, este tipo de webs y blogs son esenciales en la lucha por el bienestar animal, haciendo que se sumen a ella cada vez más personas.