Ambos asuntos fueron aprobados en la Comisión de Urbanismo

El Pleno del Ayuntamiento de Madrid de 29 de julio debatirá la aprobación provisional de la Modificación del Plan General de Madrid para el proyecto Madrid Nuevo Norte. Tras ello, la modificación se enviará para su aprobación definitiva por parte de la Comunidad de Madrid, que es el organismo competente al tratarse de una modificación del Plan General vigente.

La aprobación definitiva permitirá que se puedan realizar los trabajos de urbanización de los terrenos en las tres zonas denominadas APE, es decir, el Centro de negocios, Malmea-San Roque-Tres Olivos y por último, Las Tablas Oeste para poder construir los equipamientos, zonas verdes y edificios objeto de la propuesta, conforme a la nueva ordenación establecida en esta modificación del Plan General de Ordenación de la ciudad.

En cuanto a la cuarta zona, denominada APR Estación de Chamartín, la aprobación definitiva permitirá realizar el trabajo de planear las soluciones funcionales del futuro servicio ferroviario y de la nueva estación asociada al mismo, formulando el Plan Parcial y los proyectos de construcción que procedan.

El sistema de gestión por el que se desarrollará el ámbito para materializar las determinaciones de planeamiento es el de compensación para las tres zonas denominadas APE, por lo que corresponde a la capacidad de gestión de la iniciativa privada desarrollar su ejecución. Para la zona denominada APR, el sistema de actuación lo establecerá su planeamiento de desarrollo, el Plan Parcial.

Su aprobación representa un paso trascendente para dar solución adecuada a esta barrera urbana originada por la infraestructura ferroviaria que separa diferentes zonas del norte de la ciudad, colaborando en proporcionar equilibrio territorial entre los barrios situados en ambas márgenes de este eje norte sur y proporcionará una localización adecuada para un nuevo centro de empleo, oportunidades y actividad económica ya que el 60,54 % de todo lo que allí se construya se destinará a actividades económicas y estas se localizan junto a la nueva estación de Chamartín, por lo que su vinculación a la red de transporte público facilitará que su uso como parte de la ciudad sea más eficiente ambientalmente y en el tiempo de desplazamiento para las personas.

Complementando el peso de lo que se destina a actividades económicas, el 35,46 % de lo que se construya se destinará a la construcción de un máximo de 10.500 viviendas, de las cuales el 24 % pertenecerán a viviendas con protección pública situadas en un ámbito donde cerca de las tres cuartas partes de la superficie final se destinará a usos públicos.

Estimación de plazos

En su planificación se establece un plazo de inicio de las obras de urbanización a finales de 2020 y de ejecución de las obras de urbanización y puesta en servicio de los suelos públicos y privados de ocho y nueve años para las zonas APE, esto es, que deberá estar concluida la totalidad de la urbanización en el año 2028.

El conjunto del desarrollo urbano se estima que estará concluido y edificado en su totalidad, en un plazo de 24 años, siendo el APE Centro de negocios, el que la programación establece como de mayor duración, debido a las peculiaridades de la edificación que contiene. Para el APE Las Tablas Oeste está prevista su finalización con la edificación concluida en 2033, y el de Malmea-San Roque-Tres Olivos en 2037.

Madrid Nuevo Norte en cifras

Representa una intervención sobre un ámbito que supera los 3 millones de metros cuadrados de superficie y se extiende más de 5 kilómetros de longitud en la dirección norte sur, desde los alrededores de la Plaza de Castilla hasta la proximidad del monte de El Pardo.

Se establece un gasto para las administraciones públicas en su conjunto, de 2.452 millones de euros y unos ingresos de 3.762 millones, lo que representa un saldo a favor de las administraciones de 1.310 millones de euros.

Se estima que durante la construcción se generarán 63.000 empleos directos, 31.000 indirectos y 23.000 inducidos, lo que representa un empleo total estimado durante la fase de construcción, de 117.792 empleos. Una vez concluido, y en el funcionamiento cotidiano del ámbito, se considera que se generan 94.050 empleos en la zona con una población de 27.441 habitantes, por lo que será un ámbito utilizado por 121.491 personas de forma habitual.

La inversión movilizada se establece en 2.800 millones de euros dedicados a nuevas infraestructuras en el ámbito, a lo que se añadirá la inversión en dotaciones y equipamientos públicos con una inversión por valor de 488,2 millones de euros y la inversión en construcción de las edificaciones por importe estimado de 4.022,7 millones, lo que representa una inversión total de 7.3042,2 millones de euros destinados a la materialización del proyecto.

Su desarrollo aportará a la ciudad cerca de medio millón de metros cuadrados de nuevos parques urbanos y zonas verdes entre los que se encuentra un gran parque de 120.000 metros cuadrados que ocupará parte del espacio recuperado por la cubrición de las vías de la red ferroviaria, lo que posiblemente sea en el futuro un nuevo espacio de referencia en la ciudad. Además se dotará de más de 1,3 millones de metros cuadrados de nuevas redes públicas de transporte, zonas verdes y equipamientos, tanto al servicio del ámbito como de toda la ciudad.

Movilidad y eficiencia energética

La normativa del plan establece, entre otros asuntos, aspectos relacionados con la movilidad y la eficiencia energética. La trascendencia del sistema de movilidad adecuado ha sido un factor principal en las decisiones adoptadas de planificación y ordenación. La ordenación propuesta se basa en un modelo urbano orientado al transporte público que concentra la densidad de las actividades terciarias y de los equipamientos en el entorno de los espacios que son más accesibles al transporte, lo que permite reducir la dependencia del vehículo privado y aumentar el espacio destinado a otros sistemas de movilidad, dando forma a nuevos espacios públicos y zonas verdes.

La normativa establece los requisitos para una movilidad más sostenible; fija límites máximos de aparcamiento en el uso terciario, dotaciones mínimas de aparcamiento de bicicletas, previsión de la infraestructura necesaria en urbanización y edificación para la integración de la movilidad eléctrica pública y privada, entre otros aspectos.

Para incorporar en su desarrollo la eficiencia energética, la normativa establece requisitos para el alumbrado exterior; incorporación de infraestructuras energéticas de alta eficiencia y bajas emisiones; desarrollo de redes térmicas de distrito para el suministro de frío y calor; limitaciones adicionales al consumo de energía sobre los actuales límites fijados por la normativa vigente en el Código Técnico de la Edificación, o requisitos para generar energía con fuentes renovables en las cubiertas de edificios residenciales y terciarios. Para disminuir la huella de carbono en la construcción de este ámbito, la normativa incorpora requisitos de selección de materiales de menor impacto ambiental.

El Plan Parcial de Reforma Interior del Área de planeamiento remitido 07.02. Metro Cuatro Caminos es el instrumento urbanístico con el que se desarrollará el ámbito de suelo urbano no consolidado, establecido en la Modificación del Plan General de Ordenación Urbana de la ciudad, que fue aprobada definitivamente por la Comunidad de Madrid el 26 de junio de 2014.

Corresponde a la extensa manzana delimitada por la avenida Reina Victoria, calle Bravo Murillo, callejón de Esquilache, calle Ramiro II y calle Marqués de Lema, en el distrito de Chamberí, con una superficie de 37.714,05 m2. El suelo es propiedad de Metro de Madrid, S.A., titular del 90,6 % de la superficie, y del Ayuntamiento de Madrid, al que pertenece el 9,4%.

El vigente Plan General, de 1997, contemplaba la necesidad de transformar determinadas zonas de la ciudad, que eran propiedad de Metro de Madrid, S.A., que correspondían a espacios desestructurados por diversos motivos y que, por su tamaño y emplazamiento, representaban amplias barreras físicas en los barrios en los que se encontraban. Esta situación perpetuaba, en zonas céntricas de la ciudad, la existencia de espacios de marginalidad funcional, estética y ambiental.

Para solucionarlo, el Ayuntamiento y la Compañía Metro Madrid acordaron un Protocolo de Colaboración para el desarrollo de cinco ámbitos entre los cuales se encontraba este espacio, las Cocheras de Cuatro Caminos, ubicadas en el distrito de Chamberí. En desarrollo de aquel Protocolo y conforme al interés general de la ciudad se redactó la Modificación del Plan General, aprobada definitivamente en junio de 2014.

En aquel momento, la titularidad de las parcelas correspondía a Metro Madrid y las del viario público al Ayuntamiento.

Enajenación y cooperativa

Metro Madrid convocó un proceso de enajenación de las parcelas, que se resolvió el 13 de agosto de 2014, adjudicándolas a la cooperativa de viviendas Residencial Metropolitana S. Coop. Mad. A partir del 17 de diciembre de 2014, la cooperativa asumió, como titular de dichas parcelas, la iniciativa y responsabilidad de la gestión urbanística para ejecutar el Planeamiento que corresponde a este ámbito de suelo urbano no consolidado.

Por este motivo, el Plan Parcial de Reforma Interior ha sido presentado por esta cooperativa de viviendas para su tramitación por el Ayuntamiento. Desde el 28 de junio de 2017, fecha en la que el Pleno estimó la iniciativa del Plan Parcial, el Ayuntamiento no ha procedido hasta esta ocasión, por variados motivos e incidencias, a aprobar definitivamente el Plan.

Su aprobación por el Pleno permitirá el comienzo de los trabajos para la transformación del ámbito, la cesión al ayuntamiento de los suelos que le corresponden y la construcción de la zona verde, situada sobre las instalaciones de Metro, que ocupan 14.515m2 y que se quedarán en el subsuelo. De esta manera se suprimirá la barrera física y funcional que actualmente representa para el barrio la existencia de la instalación ferroviaria en superficie, y se conseguirá integrar este ámbito en el conjunto de la ciudad circundante.

Por tanto, una vez desarrollado el ámbito, la superficie de titularidad pública pasará del porcentaje actual, el 9,4% del suelo del ámbito, a representar el 79,4% de la superficie.

Elementos catalogados

En el Plan Parcial se han establecido tres elementos catalogados a efectos de su protección, de acuerdo con lo que señaló la Dirección General de Patrimonio de la Comunidad de Madrid en su informe de 3 de agosto de 2017, y los dictámenes posteriores de la Comisión de Patrimonio. Los elementos son la embocadura del túnel de acceso a las vías de la línea 1 y 2, en la pared esquina de la avenida de la Reina Victoria con la calle Esquilache; la parte existente del cerramiento de planta baja de la demolida Casa Tuduri, que linda con la calle Esquilache y, en tercer lugar, el muro lateral de las cocheras de metro a la misma calle Esquilache en los seis módulos que corresponden al edificio original, fijando las condiciones de su protección y las posibilidades de intervención.

Las edificabilidades máximas para usos lucrativos en el ámbito, sin contar las correspondientes a la administración, se establecen en 58.500 m2, de los cuales se destina el 10%, conforme a la normativa, a vivienda sujeta a algún régimen de protección pública; esto significa que 5.850 m2 de la edificabilidad se destinarán a viviendas con protección pública en una parcela de 1.172,88 m2 de suelo.

Aprobación definitiva

La propuesta de aprobación se presenta para que, una vez que obtenga el visto bueno de la Comisión Permanente Ordinaria de Desarrollo Urbano, pueda trasladarse al Pleno del Ayuntamiento para su aprobación. Así se resolverá esta iniciativa impulsada por 443 familias cooperativistas, que han visto obstaculizada la tramitación del Plan Parcial desde diciembre de 2015.

La aprobación definitiva por el Pleno permitirá que se realicen los trabajos de urbanización de los terrenos y su conversión en solares para poder construir los equipamientos, zonas verdes y edificios objeto de la propuesta, conforme al Plan General de Ordenación de la ciudad.

El sistema de gestión por el que se desarrollará el ámbito para materializar las determinaciones de planeamiento es el de compensación, por lo que corresponde a la cooperativa de viviendas desarrollar la iniciativa. Se establece un plazo de ejecución de las obras de urbanización y puesta en servicio de los suelos públicos y privados de 60 meses, esto es, que deberá estar concluida la totalidad de la urbanización en agosto de 2024.