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23
Sep
2016
Madrid auditara sus arboles para evitar mas caidas de ramas PDF Imprimir E-mail
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Foto cedida por Emergencias MadridAnuncian que existen deficiencias en el presupuesto y en la gestión

La delegada de Medio Ambiente y Movilidad del Ayuntamiento de Madrid, Inés Sabanés, acompañada por el equipo de la Dirección General de Gestión del Agua y Zonas Verdes, ha presentado esta mañana (miércoles, 21 de septiembre) un diagnóstico exhaustivo del arbolado de Madrid, y una batería de actuaciones extraordinarias y urgentes que buscan solucionar el estado deficiente actual.

Han sido identificados varios problemas en la gestión existente, diseñada hace varios años y previa a la actual legislatura:

Deficiencias de dotación presupuestaria (Contratos Integrales)
En la actualidad, la conservación de las zonas verdes y el arbolado de Madrid se rige por el denominado Contrato Integral de Gestión del Servicio Público de Limpieza y Conservación de los Espacios Públicos y Zonas Verdes.

Este contrato, vigente desde el pasado 1 de agosto de 2013, sustituyó a los contratos anteriores, específicos para la conservación de las zonas verdes y arbolado y con separación del arbolado viario (es decir, no fusionados con las labores de limpieza viaria).

El contrato supuso una fuerte reducción económica en el importe destinado al mantenimiento de nuestro patrimonio verde y un retroceso desde el punto de vista de la gestión, al deshacer la especialización y diferenciación existente en el tratamiento del arbolado presente en el viario (arbolado de alineación) y el presente en los parques y jardines (arbolado de zona verde).

Importes de conservación de zonas verdes anteriores y posteriores a los contratos integrales y evolución:

  • Anteriores a 2009:                        103.838.751 €/año

  • 2011:                                            89.942.534 €/año

  • 2014 en adelante (integrales):         63.124.598 €/año

Por lo tanto, en términos absolutos se produjo una disminución del gasto (es decir, sin tener en cuenta que Madrid ha crecido y se han incorporado nuevas zonas verdes y nuevo arbolado viario) del 39,21%,

Importes de conservación por Unidad de Superficie: En términos relativos (es decir, teniendo en cuenta el incremento de superficie de zonas verdes y de arbolado en la ciudad), este decremento es aún mayor, dado que si calculamos el ratio Importe/superficie, la inversión es:

ANUALIDAD

49,45%

Los Contratos Integrales que afectan al arbolado de Madrid son dos:

  • Contrato Integral 5, que comprende arbolado viario, unidades arbóreas en zonas verdes, unidades arbóreas en zonas verdes con tipología viaria, unidades arbóreas en colegios y unidades en masa arbórea (distritos)

Total: 926,000 unidades.

  • Contrato Integral 6, que comprende las unidades arbóreas en parques singulares, históricos y bosques urbanos, además masas forestales arbóreas (no incluidas en distritos)

Total: 1.146.760 unidades
Total de arbolado en Madrid: 2.073.265 unidades.

Deficiencias en diseño de gestión del arbolado
En los últimos años se han venido acumulado una serie de factores que inciden directa y negativamente en la vegetación de las zonas verdes y en el arbolado urbano de Madrid:

  • Cuestiones climatológicas asociadas al cambio climático.

  • Episodios de alta contaminación y de elevados niveles de ozono en verano.

  • Plantaciones coetáneas y masivas de especies arbóreas que alcanzan la vejez al mismo tiempo (monoespecificidad y decrepitud), y que afectan con especial incidencia al olmo siberiano (Ulmus pumila). Estamos ante una severa problemática actual de envejecimiento, pérdida funcional y de valor ornamental, y generación de estructuras irrecuperables mediante labores de arboricultura, complicada por la afección de las plagas.

  • Variaciones históricas en los criterios de poda.

Estos factores no fueron contemplados en el actual contrato de Conservación de arbolado y zonas verdes, caracterizado por unos recortes presupuestarios sin precedentes.

El error principal de dimensionamiento ha sido diseñar los cuidados para una supuesta situación de normalidad, que no era tal si se hubieran tenido en cuenta los factores arriba mencionados.

Deficiencias en replantaciones: hasta 9.000 alcorques vacíos
Actualmente se arrastra una situación de incumplimientos sistemáticos con las replantaciones de árboles anuales, desde antes de los contratos integrales y que se incrementa a raíz de los mismos, lo que genera un aumento significativo del número de alcorques vacíos. A modo de ejemplo, si en el inicio de los contratos actuales ya existía una cifra aproximada de cuatro mil alcorques vacíos, con los contratos esta cifra se ha llegado a incrementar hasta los nueve mil.

En la temporada de plantaciones de 2015/2016 se ha acortado aunque no suficientemente, esta diferencia, pero sí se ha reducido de forma importante la cifra, llegando a ocupar en este año hasta casi dos mil alcorques vacíos.

En las próximas campañas 2016-2017 y 2017-2018 el Ayuntamiento de Madrid pretende trabajar con diferentes actuaciones presupuestarias, tanto de Desarrollo Urbano Sostenible, como en Medio Ambiente y Movilidad, sobre la totalidad de los espacios vacíos.

Auditoría del arbolado de urgencia para actualizar la medida del riesgo
Esta corporación ha identificado la urgencia absoluta de realizar una auditoría inmediata y en profundidad del riesgo del arbolado, no contemplada en los contratos de conservación, añadida a las labores habituales e incluso especializadas contempladas en los contratos vigentes, que son claramente insuficientes.

Conocer con toda la profundidad posible el nivel de riesgo es imprescindible para poder adoptar medidas para evitar o minimizar accidentes. El nivel de riesgo actual no está evaluado suficientemente en función de circunstancias nuevas, y los criterios para parametrizarlo deben incrementarse sustancialmente.

El Área de Gobierno de Medio Ambiente y Movilidad va a desarrollar en un futuro próximo trabajos complementarios y extraordinarios de evaluación y detección del riesgo de vuelco, fractura o caída, que completen el modelo de inventariado de arbolado.

Se amplían los criterios de evaluación, y se analizarán más árboles
Actualmente se contemplan atributos como la especie, altura, perímetro del tronco, edad fenológica, inclinación, etc. Aun siendo estos datos necesarios, se trata de un modelo descriptivo y cuantitativo, demasiado básico y simplificado, no un verdadero modelo de prevención del riesgo. Con esta auditoría se sumarán datos adicionales del tipo del estado de la copa (grado de trasparencia, ramas secas, chupones, terciados), del tronco (exudaciones, fisuras, engrosamientos, madera vista, defectos estructurales, interferencias con fachadas, cables eléctricos, semáforos), con especial atención a la diana, concepto fundamental para el cálculo del riesgo, que contempla el potencial daño en caso de caída.

En el caso de arbolado viario y en parques históricos en los que ya se han realizado planes directores específicos: Juan Bravo, Colonia Manzanares, Parque de la Bombilla, Paseo de la Castellana tramo Colón-María de Molina, Colonia San Juan Bautista, Ciudad Pegaso, Virgen del Puerto, Conde Orgaz, Embajadores-Chopera, entre otros. En estos casos, el modelo de datos de inventario sí dispone de buena parte de estos otros parámetros complementarios. Pero en el resto de la ciudad de Madrid es necesario realizar la toma de datos de todos estos atributos adicionales.

No se ampliarán únicamente los criterios de evaluación, sino que también se extenderá el número de unidades arbóreas sobre las que se aplicarán las mediciones. En el actual contrato integral 5, aparte de las tareas habituales de poda y tala, se contempla analizar con aparatos de medición el riesgo en un número ínfimo de árboles: está estipulado un mínimo de 120 unidades al año, lo que en orden de magnitud es manifiestamente bajo ante el total de 926.000 árboles.

Se confirma el diagnóstico: se pensó y dimensionó el cuidado del arbolado madrileño para una situación de normalidad, no para una situación de fragilidad, que es la que actualmente tenemos, y que viene arrastrada desde hace años. Esta situación debería haberse detectado a la hora de licitar los contratos integrales.

Dos fases
Estos trabajos de auditoría urgente se están llevando a cabo en dos fases, y se pretende actuar sobre la totalidad del arbolado madrileño, es decir, la suma de los contratos integrales 5 y 6: 2.073.265 unidades.

Fase 1. (En ejecución) Plan Extraordinario de Arbolado, con tres actuaciones:

  • Revisión urgente del arbolado por parte de las empresas: inspecciones extraordinarias en alrededor de 100.000 árboles.

  • Plan de trabajo extraordinario y acordado, de podas, equilibrados y apeos, en función de los resultados de la revisión extraordinaria. Se realiza de forma simultánea a la revisión, con una demora de unas semanas respecto a éstas, y en coordinación con diversos servicios del área (Movilidad, grúas, Migas Calientes, Valdemingómez)

  • Plan extraordinario de Plantaciones: Con objeto de realizar la renovación del arbolado, con criterios como el incremento del número de especies y emplear especies más adecuadas a nuestra ciudad y a cada entorno concreto (actualmente en preparación para la temporada de plantaciones, de diciembre a marzo)

Fase 2. Completar el inventario de riesgo en profundidad árbol a árbol de forma masiva.

Otras medidas y actuaciones llevadas a cabo
Ante esta situación detectada por el equipo de la actual responsable de Medio Ambiente y Movilidad, escuchando las recomendaciones de expertos y de otros colectivos, también de los vecinos afectados, y con el diagnóstico propio de trabajadores municipales, se han puesto en marcha diversas actuaciones desde el inicio de la legislatura:

  • Plan Estratégico Zonas Verdes, Arbolado y Biodiversidad, con el objetivo de planificar a medio y largo plazo y establecer objetivos definidos para mejorar el estado, entre otros, del arbolado y que contendrá análisis y diagnóstico del arbolado desde diversos puntos de vista, y criterios para la gestión del mismo, incluyendo la gestión del riesgo, entre otras líneas de actuación. Actualmente en la fase final de su licitación.

  • Mesa del Árbol. En funcionamiento

  • Contratación de 35 jardineros municipales y de otras plazas de inspección.

  • Se está tramitando la modificación de contratos de gestión de servicio público de limpieza y zonas verdes en vigor para incorporar la previsión establecida de incremento en razón de plagas.

  • Se está tramitando la adquisición de aparatos de diagnóstico, para que el diagnóstico del riesgo y del estado estructural y fitosanitario del arbolado se lleve a cabo con todos los medios técnicos posibles para su correcta realización.

  • Se ha finalizado la actualización de inventario ordinario soportado en GIS o SIG en español (Sistema de Información Geográfica).

 

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