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31
Oct
2015
Carmena aprueba las subidas de impuestos que tumbó el Pleno PDF Imprimir E-mail
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Foto cedida por Ayuntamiento de MadridCiudadanos anuncia que podría recurrir judicialmente los Presupuestos aprobados

Unos presupuestos para atender los derechos básicos y las necesidades más apremiantes de la ciudadanía en situación de vulnerabilidad. Bajo esta premisa el Gobierno municipal ha elaborado los Presupuestos para 2016, que incrementan cerca del 22% las actuaciones de protección y promoción social, y en más de un 7% los servicios públicos básicos.

Con un presupuesto consolidado del Ayuntamiento y sus organismos autónomos de 4.770.380.396 euros, el reto es mitigar los desequilibrios existentes entre barrios de la ciudad de Madrid. Para lograrlo, las políticas de gasto van a recibir un fuerte impulso el próximo año: el gasto social crecerá en 123.000.000 de euros con respecto a 2015, es decir un 24,03% más.

La portavoz del equipo de Gobierno, Rita Maestre, y el concejal de Economía y Hacienda, Carlos Sánchez Mato, han presentado las cuentas para 2016, que suponen un cambio sustancial respecto a los años anteriores -en los que se habían reducido todas estas partidas- y reorientan de manera clara las prioridades del Ayuntamiento de Madrid hacia las políticas sociales.

Un presupuesto que refleja las prioridades que harán posible un cambio en el modelo de ciudad abordando la solución a los problemas más urgentes. Junto a la subida de estas partidas, áreas como Cultura y Deporte, Medio Ambiente y Movilidad o Participación Ciudadana también constatan un crecimiento significativo.

Los mecanismos planteados en los Presupuestos de 2016 para financiar estas políticas son la reducción de los importes destinados al pago de gastos financieros y amortización de deuda, y una política fiscal redistributiva.

Durante los últimos años, las cuentas municipales han provocado un elevado endeudamiento, que ha derivado ingentes recursos al pago de intereses y a la amortización de la deuda. Esta situación ha agudizado las diferencias, generando desigualdades entre unos distritos y otros, evidenciando así carencias sociales y culturales en muchos barrios.

Para paliar esta situación, el Ayuntamiento de Madrid destinará en 2016 casi un 24% menos a la deuda que en 2015, lo que implica una reducción de esa partida en 224 millones de euros. 
La disminución es muy superior con respecto a la previsión estimada de cierre del ejercicio actual: Madrid destinará 539 millones de euros menos al servicio de la deuda en 2016, una cantidad cercana al 43% inferior a lo efectivamente aplicado en 2015.

Además de frenar el ritmo de amortización anticipada de la deuda, la herramienta fiscal es fundamental para poder garantizar los ingresos necesarios para la reorientación estratégica necesita la ciudad de Madrid.

Lograr que la fiscalidad se rija por los principios de suficiencia, progresividad y justicia, es imprescindible para reducir notablemente la desigualdad y frenar la concentración de riqueza en pocas manos. Para el Gobierno municipal, es la suficiencia fiscal el principio por el que deben regirse  las Administraciones Públicas, no gastando según se recauda, sino recaudando en función de la satisfacción de derechos y necesidades de la ciudadanía.

Además la Junta de Gobierno ha aprobado de manera inicial las Ordenanzas fiscales para 2016, que se traducirán en una recaudación superior a los 103 millones de euros. Con el objetivo fundamental de reorientar la fiscalidad municipal, priorizando la progresividad y el reparto más equitativo de los tributos municipales, el Ayuntamiento reducirá el próximo año un 7% el Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI).

El 100% de los ciudadanos y ciudadanas de Madrid se beneficiarán de una medida política que supondrá un alivio a quienes están en peor situación económica. Aun así, la medida adoptada por la Junta de Gobierno es regresiva ya que beneficia en mayor importe a los propietarios con inmuebles de más valor catastral. Como ha exigido la Federación Española de Municipios y Provincias, es imprescindible instar al Gobierno de la Nación a modificar el Texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, con el objetivo de conceder a los ayuntamientos una mayor capacidad normativa para establecer tipos de gravamen diferentes, que permitan reducir el impuesto en mayor medida a aquellas zonas más desfavorecidas de la ciudad.

Para compensar el efecto recaudatorio y regresivo de esta medida, subirá el IBI para los inmuebles de uso diferente al residencial y que están encuadrados en el tipo diferenciado, es decir, los de valores catastrales más elevados. Dicho incremento afectará al 0,31% de los recibos y oscilará entre el 7% y el 9%. Todo el paquete de medidas fiscales relacionadas con el IBI supondrá un incremento en la recaudación de 48 millones de euros.

El próximo año habrá también modificaciones en las bonificaciones y exenciones a inmuebles del Patrimonio Histórico que realizan actividades lucrativas, no prorrogándose la exención del 80% del IBI del que disfrutaban hasta ahora. La medida afectará a 2.843 recibos, que suman un total de ingresos de 12.260.374 euros.

Las familias numerosas con rentas más bajas y cuya vivienda habitual no exceda de 204.000 euros de valor catastral continuarán recibiendo los mismos porcentajes de bonificación (60% y 90%, según ostenten la categoría general o especial). Esta bonificación la seguirán percibiendo 14.863 familias, es decir, el 72% de los recibos de 2015.

Aumenta del 25% al 40% la bonificación por instalación de sistemas de aprovechamiento de la energía solar térmica. Y se establece una nueva bonificación del 95%, (porcentaje máximo que la Ley permite) a favor de los centros públicos de investigación.

En estos momentos, Madrid ocupa el puesto 16 entre las 52 capitales de provincia en el Ranking Tributario de los Municipios Españoles. Barcelona se sitúa en el puesto 6, Valencia en el 19 y Sevilla en el 25.

Habrá una actualización general de los coeficientes de situación en el Impuesto de Actividades Económicas (IAE), ya que los anteriores estaban por debajo del máximo autorizado legalmente.  Sube en un 10% los coeficientes de situación del IAE correspondientes a las calles de categorías 3 a 9, y un 7,87% hasta alcanzar el tope legal para las vías de categoría 2. En general, esta medida sólo afecta a aquellos empresarios cuya cifra neta de negocios supera el millón de euros, que son los que tributan por el IAE.

Con el objetivo de contribuir a la mejora de la situación económica se prorrogan los siguientes beneficios fiscales: el 50% durante los períodos impositivos tercero y cuarto siguientes al inicio de una nueva actividad económica. Y la bonificación de hasta el 50% de la cuota del IAE para aquellos sujetos pasivos que incrementen el promedio de su plantilla de trabajadores con contrato indefinido. También se mantiene para 2016 la bonificación del 25% de la cuota para los sujetos pasivos que tengan un rendimiento neto de la actividad económica negativo.

El conjunto de normas que figuran en las Ordenanzas Fiscales para 2016 recogen cambios en las bonificaciones en el Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO). Se restaura así el texto que estuvo vigente hasta mayo de 2015 para incluir las ventajas a los primeros 45.000 euros de obras y mantener la bonificación por fomento del empleo, dadas las circunstancias sociales y económicas actuales.

Se ha establecido una bonificación por construcciones, instalaciones u obras de especial interés o utilidad municipal en términos similares a los ya existentes en la redacción vigente hasta el 12 de mayo del presente ejercicio, pero ya no limitada a los sujetos pasivos que están exentos del IAE por inicio de una nueva actividad económica o porque su importe neto de la cifra de negocios es inferior al millón de euros.

Las características de la nueva bonificación son: el 95%, máximo permitido por la Ley, limitada a los primeros 45.000 euros del coste real y efectivo; y para construcciones, instalaciones y obras realizadas para la implantación, desarrollo, modificación o cambio de actividades.

Por otra parte, con el objeto de favorecer la eficacia de la gestión, se  mantiene la tramitación la declaración de especial interés o utilidad ante el Pleno del Ayuntamiento mediante refundición en un solo acto de todas las bonificaciones, relacionándose las mismas de manera que sea posible su identificación en cada caso.

Razones medioambientales, de justicia tributaria y de capacidad económica han justificado el establecimiento de una nueva Tasa por prestación del servicio de gestión de Residuos Urbanos de Actividades (TRUA).

Esta nueva Tasa tiene por objeto la prestación del servicio de gestión de residuos urbanos generados en inmuebles en los que se ejerza algún tipo de actividad comercial, industrial, profesional, artística, administrativa, de servicios, sanitaria u otras análogas, por considerar que la mayor parte de los problemas medioambientales surgen como consecuencia del desarrollo económico e industrial de las ciudades.

Por tanto, la TRUA, a diferencia de la  tasa de basuras vigente hasta 2014, ha dejado fuera de su ámbito de aplicación a las viviendas e inmuebles de uso residencial, así como a los de uso catastral "almacén-estacionamiento".

La cuota tributaria se compone de dos elementos: una cuota fija anual, en función del tramo de valor catastral del inmueble y del uso catastral a que se destine; y una cuota de generación (no aplicable a los usos "Oficinas" y "Edificio Singular"), que responde a la realidad de que no todas las actividades generan la misma cantidad de residuos. Supondrá que determinadas actividades económicas aporten más de 38 millones de euros a la financiación municipal.

En la configuración de la cuota de este tributo se han conciliado los principios de capacidad económica, de provocación de costes y los de economía y eficacia en la gestión del mismo. En todo caso, la cuota resultante no podrá superar los 20.000 euros.

Asimismo, el Ayuntamiento de Madrid continuará con las bonificaciones a través del sistema de pago a la carta (PAC), para facilitar el pago fraccionado del IBI (mediante el pago mensual, bimestral, trimestral y semestral) e incorporándose a través de la pertinente modificación en la Ordenanza Fiscal General de Gestión, Recaudación e Inspección  la nueva tasa por prestación del servicio de gestión de residuos urbanos de actividades. Existen dos modalidades:

  • Plan de Máximo Ahorro: el contribuyente acepta la propuesta de la Administración municipal con una bonificación del 5% de la cuota.

  • Plan de Pago Personalizado: es el ciudadano el que propone a la Administración municipal qué cuantía desea abonar periódicamente (siempre que se trate de una cantidad fija no inferior a 6 euros al mes). También tendrá derecho a una bonificación, aunque de menor importe que el Plan de Máximo Ahorro.

Para facilitar a los contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones tributarias se han adoptado dos medidas:

  • En los fraccionamientos, el período máximo por el que podrán concederse los mismos pasa de 18 a 24 meses, en plazos mensuales.

  • El límite por debajo del cual no es necesario aportar garantía en los aplazamientos y fraccionamientos pasa de 18.000 euros a 30.000 euros.

“Los presupuestos de Ahora Madrid-PSOE son un ataque a la democracia porque incumplen los acuerdos del pleno”. Así lo ha dicho la portavoz del grupo municipal de Ciudadanos (C’s) en el Ayuntamiento de Madrid, Begoña Villacís, tras conocer el pacto entre Ahora Madrid y los socialistas madrileños. En declaraciones a los medios, Villacís ha criticado que el Ejecutivo municipal “tuerza la voluntad del pleno* a su antojo, una voluntad que ha sido votada por todos los grupos elegidos en las urnas, de forma democrática, por todos los madrileños” y les ha recordado que “los acuerdos del pleno son vinculantes y por lo tanto, deben cumplirse”. “Supuestamente Ahora Madrid es un partido que promulga la transparencia y la participación ciudadana pero realmente no creen en la democracia, porque el resultado del pleno es el resultado de la democracia” ha proclamado la portavoz madrileña de C’s, que ha advertido que “la democracia, no solo se defiende en las asambleas”.

Villacís ha recordado que “en el pleno del 30 de septiembre se aprobó la bonificación para las familias numerosas hasta 408.000 euros y que el tipo a los inmuebles no residenciales se redujera un 2%”, y en este sentido, ha advertido que “los acuerdos alcanzados en el pleno son vinculantes y como tal están obligados a cumplirlos”.  “Las leyes les pueden gustar más o menos pero en un estado de derecho un gobierno debe gobernar para todos, no solo para los suyos” ha alertado la portavoz de C’s en el consistorio madrileño, quién ha rechazado que “tanto Ahora Madrid como el PSOE hayan dado la espalda al resto de partidos y no les hayan hecho participes de las negociaciones” y ha anunciado que su formación “está estudiando la posibilidad de recurrir por la vía judicial estas cuentas si se mantienen en los mismos términos”.

 

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